即時短評／偏鄉學校有總量管制 應以實際需求增額納入

少子化加剧，新北三芝横山国小面临学生愈来愈少困境。记者叶德正／摄影

教育资源稀缺，许多非山非市学校在教育部标准下，看似没有偏乡小学偏远，却面临比偏乡小学更严重学生流失与资源不足，尤其中央对地方偏乡学校的「总量管制」，地方教育单位动辄得咎，导致偏乡条例上路6年以来，名单谁也不敢动，最后牺牲的，还是这些非山非市小校的孩子。

教育本质在接住每个独立个体的孩子，提供孩子适才适性的资源，当然不是要把所有非山非市学校都改为偏乡学校，但偏乡小校的认定，却试图以一视同仁的标准为学校分级，未实际考虑每间学校长年来的历史发展与实际需求。

尤其中央认定指标含糊，以数位环境因素为例，是以学校所在乡（镇、市、区）行动通信基地台数目为计算方式，还有学校所在乡（镇、市、区）中央行政机关室内公共区域免费无线上网热点数目。

新北市腹地幅员广大，一个行政区就可能包山包海，行动基地台与免费无线上网热点数目，抑或交通指标中，学校与首长办公室所在地最短行车距离，到底与学校教学现场关联性为何？

中央对偏乡学校「总量管制」本意是希望避免偏乡学校泛滥，但在认定上，却未依照各校实际需求教学现场认定，少了补助即时雨，非山非市学校经营雪上加霜。

各县市政府虽然有建议权，但面对各校手心手背都是肉，加上各界压力下，左右为难下，导致偏乡条例上路6年以来，偏乡小学名单谁也动不了，非山非市的孩子们被漏接，实非学校分级的本意。