加强公卫社福 大陆专家吁重视软基建

过去40多年，大陆在「铁公基」等传统基建投资规模及成长均是世界第一，于水利、发电、能源、交通、房地产等领域皆有大规模投入。图为一辆郑渝高铁列车20日行驶在重庆奉节梅溪河双线特大桥上。（新华社）

基建投资一向是大陆经济成长重要支柱之一，不过，大陆进入「十四五」阶段后，五年经济规画已从追求高速增长转为高品质发展，这对基建投资提出更高要求。银河证券首席经济学家刘锋认为，现在软性基础设施建设要比硬性基础设施更重要，应透过「软基建」提升资源整合效率，为经济增长注入新活力。

过去40多年，大陆在「铁公基」等传统基建投资规模及成长均是世界第一，于水利、发电、能源、交通等领域皆有大规模投入。刘锋指出，自2005年后，大陆基建投资对固定资产形成率较低，同时传统基建投资相对过剩，使得存量资产运行效率降低，交通运输、体育场馆、房地产等的空置率都反映了这一问题。

他建议，当前对于传统基建的路径依赖需要转变，转而透过新能源、5G建设、云端计算、工业互联网等「新基建」提高投入产出效率。同时要更加注重「软基建」领域的投资，提升资源整合效率，将为推动「十四五」经济高品质发展带来助力。

刘锋说，大陆在看病就医、社保体系、养老体系等领域的硬性基础设施建设已形成相当规模，但对应的管理方式和配套服务相较于硬基建仍有很大提升空间，软性基础设施的投资不足导致效率较低，需要花大力气投入和改造。在传统投资的边际产出效率不断递减当下，建议在运用财政工具进行基础设施投资的过程中，进一步开拓思路，以「补短板」领域为核心，展开广义的国家基础设施投资建设。

他认为，所谓广义的国家基础设施，不仅涵盖狭义基础设施所代表的硬体设施建设，包括传统硬体和高科技硬体设施，更包括住房供给、公积金与养老金制度、科技研发和智慧财产权机制、公共卫生与应急体制机制、基础和职业教育、现代金融体系等一系列软性基础设施。