加注意见、释宪「陈规赖随」　陈水扁与赖清德处理争议法案一次看

▲总统赖清德发表敞厅谈话。（图／总统府提供）

记者郭运兴／台北报导

总统赖清德今（24日）针对《立法院职权行使法》和《中华民国刑法》修正案，签署覆议案咨文并「加注意见」，也称将声请释宪与暂时处分，回顾过往，不论是在覆议案咨文加注意见，或是以总统身份声请释宪，前总统陈水扁都是第一人，而赖清德的作法，也被认为是比照过往陈水扁处理争议法案模式。

赖清德今日签署立法院覆议案咨文并加注意见，加注文字如下，「立法院通过修正立法院职权行使法及刑法，审议程序引发社会高度疑虑；且修正条文容有违反权力分立及侵害人民基本权利之宪政争议，宜透过声请宪法法庭裁判及暂时处分解决，以维护自由民主宪政秩序，并保护人民基本权利」。

民国93年319枪击案发生后，同年8月立法院三读通过《319枪击事件真相调查特别委员会条例》。但行政院移请立法院覆议，理由是内容违宪、侵害司法权和违反权力分立原则，9月14日立法院针对覆议案进行表决投票，最终国亲两党以立院优势票数否决覆议案。

接着，民国93年9月24日，陈水扁依法公布「三一九枪击事件真相调查特别委员会条例」，当时陈水扁在签署该令时特别批示，「总统、副总统于选举期间同时遭受枪击，为明事实真相自应调查。政府支持调查，但不应违宪调查。本条例既有重大宪政争议，宜寻求释宪或修法解决，以符宪政秩序。」

陈水扁更以笺函，致立法院王金平院长、行政、司法、考试、监察等五院院长，表明意见，笺函内容为，关于行政院移请覆议「三一九枪击事件真相调查特别委员会条例」，经立法院决议「维持本院原决议」，再咨请公布乙案，已依法明令公布，惟以总统、副总统于选举期间同时遭受枪击，为明事实真相自应调查。政府支持调查，但不应违宪调查。本条例既有重大宪政争议，宜寻求释宪或修法解决，以符宪政秩序。

此外，民进党团于93年9月15日至司法院声请大法官解释，同时要求大法官以急速处分权，冻结真调会条例。大法官会议则于同年12月15日做出释字第585号解释，宣告部分条文违宪，且立即失效。

▼陈水扁与赖清德签署覆议案咨文对比。（图／记者郭运兴制表）

总统赖清德今（24日）发表首次敞厅谈话，公布《立法院职权行使法》和《中华民国刑法》修正案，然而，基于守护宪政秩序、保护人民权利，他宣布，将向宪法法庭，声请释宪及暂时处分，「国会理当改革，但不应该任意扩权」。

前总统陈水扁也曾在总统任内，针对2003年修宪生效前的，「大法官缺额任命是否须经立法院同意」声请释宪，大法官则做出释字第541号解释文。陈也在2007年1月「国务机要费案」爆发后，针对能否享有宪法「不受刑事上之诉究」及「对国家机密的特权」声请释宪，大法官则做出释字第627号解释文。

▼前总统陈水扁。（图／记者周宸亘摄）

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