解民忧 促发展 引风尚

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。近年来，广西南宁市邕宁区积极推进南宁市人大常委会践行全过程人民民主基层实践基地“建、管、用”工作，使其真正成为各项政策的“宣传站”、群众困难的“倾诉站”，人民建议的“汇聚站”，推动人民代表大会制度优势更好地转化为基层治理效能。

“花婆说法”让立法普法成为群众“身边事”

“多亏了实践基地里的帮忙，人大代表、民警、律师都来为我们解决问题，他们就是群众身边的‘活花婆’。”碧桂园天悦湾小区居民韦女士称赞道。

韦女士与楼上业主因为卫生间渗水问题产生了矛盾，新兴社区实践基地了解原委后，组织人大代表、民警、司法助理、律师等到现场协商，最后三方达成协议。经过一个星期的施工，渗水问题得到了圆满解决。

八尺江畔的南宁市邕宁区蒲庙古镇，有着一个家喻户晓的美好传说，相传五圣宫对面的大众码头，有一位卖粥的阿婆，人称“花婆”，她乐善好施，经常给路人送粥，后人为了纪念她，每年农历三月十二蒲庙镇的开圩日，都把免费送粥作为当日活动之一，演变为传统文化节日。

“‘花婆’在蒲庙古镇是乐善好施的美好化身，这意味着群众给予我们很高的认可。”据新兴社区实践基地负责人农桐成介绍，为了让立法融入基层生活，基地将驻站的人大代表和“三官一员”集中起来，借“花婆送福”的美好寓意，既帮助居民调解矛盾，也开展普法宣传，同时还广纳民意，增强群众立法参与感。

“从群众身边的关键小事入手，我们还组建了‘花婆评理’团队，专门调解群众身边的矛盾纠纷，让社区更和谐，群众更满意。”新兴社区人大代表林翠娟说，自开展“三官一员”进站点活动以来，新兴社区通过人大代表和“三官一员”参与化解矛盾纠纷18件。

让群众有更多立法参与感、成就感，是增强群众法治意识的途径之一。“不得设置车位锁、专用牌等障碍物”“农村地区生活垃圾处理费用筹集方式要考虑实际”……《南宁市停车场管理条例》《南宁市生活垃圾分类管理条例》的制定过程中，留下了新兴社区实践基地的印迹。

近年来，新兴社区实践基地采取召开座谈会、走访调研、发布公告、问卷调查等形式征求社会公众对于法规条例草案的意见建议，累计提出9个法规立法项目，其中6个已得到采纳；对21部法律法规草案进行了征求意见，提出了120多条意见建议，22条意见建议得到采纳。

实践基地既是立法意见征集的重要窗口，也是普法宣传的课堂。驻站人大代表、广西桂三力律师事务所副主任谢宛颖经常到社区里，讲解物权、合同、继承、婚姻财产等群众关心的热点问题。“凭借以案说法、以例释法，培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。”谢宛颖说。

“企呼我应”释放园区经济高质量发展动能

“目前屯亮变电站至龙电华鑫、国潮铝业项目110kV专变外供线路项目已完成前期工作，龙电华鑫、国潮铝业项目也开始按计划竣工投产。”谈起邕宁区新兴产业园区近年来的发展，瓯文片区实践基地负责人胡敏飞喜上眉梢。

邕宁区人大常委会将瓯文片区践行全过程人民民主基层实践基地设立在广西瓯文医疗科技集团有限公司，是邕宁区首个建立在园区里的基地。2023年8月，瓯文片区实践基地组织召开“优化营商环境，助力高质量发展”民情沟通会，人大代表提出关于完善工业园区配套设施和公共服务的意见建议10多条。其中《关于解决邕宁新兴产业园区龙电华鑫、国潮铝业项目110KV专变外接供电问题的建议》得到南宁市有关部门的高度重视并及时予以解决，并且收到了承办部门的办结答复。

将实践基地建在企业一线，是人大代表贴近企业的重要窗口，也是服务企业、助推高质量发展的直接渠道。邕宁区新兴产业园区重点发展以新能源、铝精深加工、高端装备制造为主的战略性新兴产业，已成为支撑五象新区发展的产业基地和南宁工业发展的新空间。

近年来，瓯文片区实践基地创新建立“站点+园区振兴”工作模式，推行“企呼我应”服务机制，以服务企业发展、助推项目建设、优化营商环境、关注民生问题等为主要工作方向，当好产业发展“护航员”、企业需求“服务员”、民生建议“发声员”，助推产业园区经济高质量发展。

针对园区公共交通不便的问题，瓯文片区代表联络站副站长，邕宁区、蒲庙镇人大代表梁文步在邕宁区人代会上提出意见建议，推动7路公交车调整路线途经产业园区，配合该城区对接共享单车企业在园区投放共享单车，切实解决企业员工出行难题。

“我们会定期召开座谈会，组织人大代表与园区企业员工代表坐下来面对面交流，认真倾听他们的呼声和诉求，积极推动问题落实解决。”胡敏飞介绍，自建立基地以来，人大代表主动问需于企、问计于企，深入园区了解企业的生产经营状况，密切关注企业生产、创新、投资、用工等方面的情况，协调解决园区供水、交通路网、餐饮、照明等问题20多个，向政府部门提出关于优化营商环境的意见建议10多条。

“以前我们接触到人大代表的机会不多，实践基地进园区后，人大代表成为我们的‘常客’，遇到揪心事、烦心事，我们可通过多种渠道进行反映，实践基地真是我们的贴心后盾。”不少企业反映。

胡敏飞表示，瓯文片区实践基地将紧紧围绕建设践行全过程人民民主基层实践基地新定位新要求，打造助企履职平台，持续深化运用“企呼我应”服务机制，优化营商环境，服务园区经济高质量发展。

“围锅议事”倡树文明风尚助力乡村振兴

在邕宁区百济镇南华村，过去婚庆大操大办的现象可不少，铺张浪费、攀比严重，加剧村民经济负担。改变，从红白喜事操办入手。将墩磊坡的篮球场作为全村红白喜事统一操办点，购买“大铁锅”等一批厨具及宴席常备用品，由人大代表和村里德高望重的乡贤带头，挑选一批公道正派、热心服务的妇女和年轻积极分子组成“大铁锅”志愿服务队，在服务村民的同时，用文明婚俗引领乡村婚嫁新风尚。

“我们在原有的‘大铁锅’志愿服务队基础上，将践行全过程人民民主的具体实践融入‘大铁锅’议事中，创新建立‘大铁锅’议事平台，助力南华村绘就一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明的乡村振兴画卷。”南华片区实践基地负责同志黎建策说。

通过“大铁锅”这个议事平台，南华片区实践基地就产业发展、美丽乡村建设、红白事操办等征求村民意见，制定了《南华村村规民约》和《红白事操作服务规则》等，并经村民代表会议审议表决一致通过，以制度为抓手，有力地促进乡风文明建设。

在产业发展方面，南华片区实践基地充分发挥人大代表的示范引领作用，在南华村晚熟柑橘产业示范园建设南宁市邕宁区人大代表创业示范基地，把人大代表履职平台建设落实到基层一线、延伸到产业基地。

据悉，邕宁区以践行全过程人民民主为主线，以“三坚持、三提升”为抓手建设，成功构建了“5+8+45”的多层次平台体系(即：5个实践基地指导中心、8个实践基地以及45个面上联络站点)，实现了基层履职平台全覆盖。各实践基地通过品牌化建设，进一步发挥代表主体作用；创新活动载体，全城区2023年“优化营商环境 助力高质量发展”主题活动民情沟通会形成重点建议35条，通过建议重点督办，推动解决了一批群众急难愁盼的问题，全过程人民民主邕宁实践成效显著。

邕宁区人大常委会副主任张荣科表示，邕宁区人大系统将真正做到代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线，让全过程人民民主融入邕宁基层治理实施中，融入社情民意百姓关切中，融入急难愁盼诉求反馈中，融入选民群众全程监督中，为南宁市高质量发展贡献邕宁人大力量。(陈燕、梁志谦)