《金融》外汇存底成立投资基金攻防 央行示警台湾非IMF会员国(2-1)

台湾民众党立法委员吴欣盈于2022年11月上任后，短短不到半年时间已拟具「中央银行法修正草案」，全力推动台湾设立外汇投资基金。第20条修正条文，增加央行应提拨外汇储备总额百分之十，设立外汇投资基金，对外投资于策略性产业、关键技术等以财务目标为前提之事业或计划。其基金依公司法第128条之1成立政府独资之股份有限公司，组织及运作等相关事项由主管机关定之。

而第33修正条文，则是配合第20条第2项增订条文，央行应提拨外汇储备总额的一定比例设立外汇投资基金，因此在统筹调度外，增加「及运用」外汇等文字。

央行指出，根据国际清算银行(Bank for International Settlements，以下简称BIS)调查指出，在缺乏全球金融安全网之援助(如IMF贷款机制、货币交换SWAP协议)与考量地缘政治风险等非经济因素后，多数新兴市场经济体持有之外汇存底较IMF模型估算值高；该报告亦援引南韩基于近年来金融危机之经验及说法，指出充裕的外汇存底，有助主权信用稳定，降低汇率波动，进而稳定国内金融与经济条件。

新加坡参考国际指标与自身国情，将该国最适外汇存底规模，设定在外汇存底对GDP比率之65%至75%区间内。我国2022年底外汇存底对GDP比率为73%，同样在此区间内。此外，我国经济对外开放程度高，2022年商品进出口合计占GDP比重高达113%，且2023年4月底外资持有我国国内股票及债券市值(类同国家的流动负债)约当外汇存底的96%。

央行也举出近20年来台湾在历经全球市场动荡时，充沛的外汇存底成为稳定国内金融的后盾。

1.2001~2004年受全球网路泡沫破灭经济不景气，加上美国911恐攻事件，以美国为首之主要经济体采行货币宽松政策，而2003年台湾又发生SARS疫情，经济成长走缓；面对国内经济不景气，但外资持续汇入，央行因而调节汇市。

2.2008~2010年全球经济金融危机拖累国内经济景气，而大型经济体接续采行极度宽松货币政策致外资持续汇入，央行适时进场调节汇市。

3.2020~2021年因全球肺炎疫情、主要国家央行扩大宽松货币政策及扩张财政政策的外溢效果，致外资大量流入，加以美中贸易冲突持续致厂商资金大量汇回，新台币汇率波动较大，央行基于职责，适时进场双向调节，维持新台币汇率动态稳定。(2-1)