台設主權基金？央行反對動用外匯存底

央行认为不宜动用外汇存底投入主权基金，但对政府另立专法成立主权财富基金持开放态度。图／联合报系资料照片

民众党副总统候选人吴欣盈近日在政见发表会主张成立主权基金，对于设立主权财富基金的倡议，央行曾表示持开放立场，但强调不适合透过修改央行法来促成主权财富基金的设立。

央行向来反对动用外汇存底成立主权财富基金，立委今年曾提案修正中央银行法动用百分之十外汇存底成立主权财富基金，央行书面报告指出，各国主权财富基金是由政府主导成立，并不是央行主导成立；主权财富基金的投资目的与外汇存底不同，也不符合央行促进金融稳定的经营目标。

央行外汇存底至十一月底为五六七五点一七亿美元，月增六十四点三八亿美元，据统计，外资持有国内股票及债券按当日市价计算，连同新台币存款余额共折计六千○五十一亿美元，约当外汇存底的百分之一百○七。

央行对于主权财富基金的设立持正向、开放态度，但认为不能无偿拨用外汇存底，如果政府要设立主权财富基金应另筹财源，可编列预算或发行公债等得新台币后，再到外汇市场购买外汇做投资。

设立主权财富基金的已开发国家多另以专法规范，而不是以央行法来规范主权财富基金，例如韩国「韩国投资公司法」、挪威「政府退休基金法」；新加坡的主权财富基金是依公司法设立，为「政府公司」，董事任免及预决算由宪法规定。

而且主权基金的投资也可能亏损，一旦央行投资亏损恐怕难向大众交待。央行总裁杨金龙日前在立法院财委会答询中指出，新加坡主权基金之一淡马锡基金投资虚拟货币亏损五十七亿元。

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