《经济》陈(冲)：八年来台湾成世界自贸协定列车不停的一站

陈(冲)认为，区域经济整合，在寸步难行却又非走不可的情形下，可以考虑从「欧洲自由贸易协会」EFTA着手。EFTA由非欧盟成员的瑞士、挪威、冰岛及列支敦斯坦所组成，其部分成员业与中国大陆完成自贸协定，阻力较小。该协会目前对外已签署29个FTA，经验丰富，总人口1500万人，与台湾相当，产品互补性高，民间关系不错，应是良好的切入点。如果现在与EFTA进行咨商，虽然实益不大，但一则练兵，培养谈判人才，二则如果事成也可提振士气，对外交困境也有帮助。

台湾经贸立国，却受限外交困境，长期以来，在国际经贸方面，都采且战且走策略。1989年在夹缝中以关税领域名义申请参加WTO，经十年努力，终于在本世纪初加入。依照原来的Roadmap，从此融入国际经贸体系，然而不幸2003年WTO多回合谈判触礁，各国纷纷转向双边或多边自贸协定，二十年来，全世界FTA增加六百余个，台湾因两岸问题，竟只有四个象征性、占贸易额仅约0.4%的协定。所幸2008年后，两岸关系和缓，促成台纽、台星FTA的签订，使我国FTA未交白卷。但2013年两岸服贸协定在立法院卡关，致使其他正进行中的谈判一并谢幕，加上2016年以后的政情，各国惮于与我重启咨商，八年来，台湾竟成为世界自贸协定列车不停的一站。

事到如今，蔡总统既然自认是经贸专家，应该心知肚明，自从ECFA续篇之服贸、货贸停摆后，受两岸关系退步影响，相关国际双边自贸协定，已是此路不通；在多边协定方面，所谓「RCEP入会努力不会中断」，应是自欺欺人之论；如今CPTPP的进展，因北京递出入会文书，更是雪上加霜。当然大内宣尚可自我安慰，强言美国可能重新考虑加入CPTPP，届时呼朋引伴，台湾就有希望。国人对此固不必酸言，但纵然如此，台湾有无谈判人才与经验，又是一个问题。2000年前后藉参与WTO的咨商，所培养的不少人才，渐次凋零，当年ECFA谈判时，已有青黄不接之势；台星、台纽双边咨商，更是捉襟见肘，设若真要进行CPTPP的入会，光是事前与十余国的咨商，我国有无足够人才，大是疑问。不要说各部会衔命谈判人员，长期纸上谈兵，忐忑不安；高坐经贸办公室的大员，恐怕也久未实战，惶惶不可终日。