全球经济失速列车上的台湾
国际货币基金组织IMF发布最新的《世界经济展望》，预2020年全球GDP增速为-4.9%，明年预估全球GDP增速为5.4%。（图／IMF)
本次兵棋推演想定的一个动次为疫情与经济，想定下半年如新冠疫情扩大对国际权力与经济活动、国际贸易、经济整合等之冲击变化。环顾台湾四周，新冠疫情在欧美与部分亚洲国家局部解封后似有出现第2波、第3波升高的迹象；6月间国际货币基金（IMF）再次下修今年GDP成长预测至-5%左右，全球主要经济体除中国经济下行压力已渐获控制外，其余许多国家均恐将面对近20年、甚或二战以来最惨烈表现。而欧美疫情对我经济与出口的冲击已在3月后陆续显现，日前亚洲台湾总商会举办新旧会长交接典礼时向蔡总统求助，直言海外台商已经快撑不下去。未来半年政府当务之急是扩大做好企业纾困，慎防出现中小企业与海外台商倒闭潮。
美国疫情失控，美中关系空前紧张，双方在下半年均可能升高对抗手段、规模与力度。如美中经贸冲突扩大至全面性对抗，我国如何在美中关税报复、科技冷战、金融制裁中自我保护，对我经济影响至巨。此次兵推想定之一个情境为川普政府如全面扩大对陆资企业出口禁令，将冲击我国对陆庞大订单。我政府应协助企业了解及适用美国禁令下之合法豁免或排除措施，将我企业因美中对抗遭受之损害降至最低。
国际局势诡谲多变亦可能干扰两岸情势。在经济层面，去年起国内盛传两岸ECFA协议将因「十年大限」到期而面临存废问题。因EFCA签署与生效分别于今年6月29日与9月12日届满10年，因此迄今各类揣测与疑虑不断。此外，新冠疫情促使东协国家加快经济整合脚步，争取在今年底签署当前全球经济规模最大、人口数量最众的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）。建议政府应主动着手检讨ECFA执行10年成效与盘点其对不同产业之影响。即使一般判断陆方主动提出终止的机率甚渺，然因我对大陆市场的出口优势确正逐年下降（早收清单货品除外），当局宜思考在美中台三方关系交相作用下，如何巩固我国在最大市场中国大陆的基本经贸利益。
因两岸氛围亦将影响我国争取参与各种形式的区域经济整合，面对RCEP有望在今年底或明年初完成签署，国内可能出现新一波赴东协或印度投资潮，政府亦应准备因应我国如无望参与RCEP或其他贸易协定对我出口、投资之影响，并寻求替代方案。
总言之，今年我国应谨慎应对国际与美中局势各种变化，诸事小心，优先目标为持续防疫及协助因美中冲突、供应链变动及新冠疫情以致营运困难的产业与企业，并须「超前部署」，构思后疫情时代的经济转型定位与产业发展方向。