美中博奕成三边角力
历经7年的艰辛谈判，欧盟和中国在2020年12月30日共同宣布，已经完成双边「投资协定」咨商，待欧洲议会和各国国会通过，即可生效上路。这个协定已经让欧盟在「美中对抗」的G2局面中，凸显其战略地位重要，得以在未来的国际政经赛局中，将目前的「美中博奕」转变为「三边角力」，可视为欧盟的一大胜利。
媒体披露的协定内涵包括中国对欧盟消除了新能源汽车行业等的投资壁垒；在政府补贴上维持透明度，不再强迫要求欧企技术移转，以及多种行业须以「合资」方式进行投资的规范。虽然部分欧洲议会成员质疑中方经常有「开大门不开小门」的中央和地方作为不一致状况，但预料应该还是会通过。
媒体认为，最大的受惠者应该是德国的大型汽车业者。但若以目前先进国家签署的双边「自由贸易协定」（FTA）来看，这个协定被开放的市场虽然肥沃，但范围还是有限，因为和FTA中通常几乎完全取消关税及非关税贸易障碍、服务和投资绝大多数开放来比较，这个协定的内涵还是相当有限。况且，欧盟和中国相互「开小灶」，若不循世贸规则普遍向其他世贸成员开放的话，仍可能面临其他成员控告其违反世贸第一条的规定，欧中相互开放有限的投资市场其实是有违规的风险。
因此，吾人可视其为欧中在FTA咨商的中长期目标上，为获取当前政经利益而展现的短期成果，来对美国示威用的。欧盟的目的，在让美国于对抗中国崛起的博奕中，不要对欧盟便宜行事、予取予求。对中国而言，则是在美国发动对抗下，以有限的经济利益结交到愿意和其「和平交往」的另一大咖，让美国不敢肆无忌惮地对其穷追猛打，因欧盟可能不会参与美国和中国打群架，而单靠美国自身实力可能无法将中国打趴，因此「抗中」须更加谨慎，要在逻辑和实利上能充分说服欧盟等「同盟国」才行。
媒体报导，关于投资保护的议题，将会在今年继续咨商，显然是北京为避免在欧盟重演川普政府强迫将「抖音」出售给美国企业的状况，以及其他可能损害中方企业资产权益的相关规范，可能相当地复杂，导致尚未达成合意而无法及时纳入协定之中。但相信中欧的咨商将会持续，且会尽速在完整的投资协议之后，迅速进入「自由贸易协定」的正式咨商；而既然对欧盟拉抬身价有利，也对中国拉帮结派对抗美国，和借由FTA调整自身体质有所助益，双方谈成FTA的速度将会加快。
中国大陆已经完成了亚太15国的自由贸易协定（RCEP），若加上和欧盟之间的FTA之后，大概也就是经济上全面超越美国、成为全球最大经济体的时刻。和其仅有一水之隔，但因彼此政治对抗遭到杯葛、迄无重大FTA的台湾，又在美国大选中错误押宝川普之下，要如何「超前部署」突破困境，就看这个号称「会做事」的政府了。（作者为华梵大学人文教育中心兼任特聘教授）