美中角力下第三国的生存之道 学者建议以利益促成共识

「亚洲角度与声音：美中紧张下的地缘政治结果」论坛。（蔡宗颖摄）

美中角力近年日益升温，其余国家夹在中间有时不得不选边站，但是新加坡大学教授柯成兴为第三国提出3种不同应对方法，包含「不经意合作」、「轻推强权僵局」、「探索多边主义」，虽然美中强权竞争陷入僵局、囚徒困境，但不代表不能在某些议题合作，因此第三国应该让他们在共同利益上达到共识，也能依靠经济手段让他们走出僵局，甚或自组多边组织。

柯成兴首先说明，所为第三国不是指特定国家，而是美中之外，占全球总人口8成的其余国家。他认为，这些国家不只是外国政策的被动接收者，不是「强权随心所欲，其余人承受后果」，而是可以发挥主动权，影响全球局势。

柯成兴指出，第三国能做的就是采取「毒虾子策略」，正如同在两条大鱼中间，小虾米需要保卫自己，让任何试图吞下他们的鱼感到痛苦。

柯成兴指出3种第三国发挥主动性的策略，「不经意合作」、「轻推强权僵局」、「探索多边主义」。

柯成兴指出，首先需要试图让强权达成合作，当然强权在包含意识形态、策略、政治等理由，会拒绝合作，但仍不能排除其可能性，他强调，合作可以是「不经意地」。这不是要他们签署什么合约，而是要达成利益合制。

柯成兴说，看看世界上那些「成功」国家，第三国采取的策略不应该是在武力上的成功，他以人均GDP为例指出，人均GDP全球排名前9的国家中，美国当然榜上有名，但是令人讶异的是，其他8个国家都是小国，甚至比新加坡更小，全球平均最富有的8个国家，只有400万人口。

柯成兴表示，多数人听到合作就以为要签条约、要有一致的意识形态、还要在某个地方举行会谈等，但这不是达成合作的正确路径。重点在于要如何「有饭吃」，正如同亚当史密斯所说，这不是来自屠夫、面包师或酿酒师的善意，而是他们自身利益所致，是人们专注于追求自身利益才达成合作及好结果。

因此，我们应该思考要如何让强权达成共识，他认为，再生能源就是很好的双赢例子，世界需要再生能源。但是现况却是我们把时间都花在谁不能生产再生能源，但我们该做的是「点名谴责」，我们应该让那些大国在实施制裁时这么做，让他们对他们正在伤害全球环境感到尴尬。

柯成兴说明，强权就是在希望对方做和自己一样的事，照着自己的路线走而陷入僵局的，面临囚徒困境。而第三国正好能在此推他们一把，化解僵局，他强调，这不是要第三国站在强权中间，这是一条死路。他相信，在经济上轻推一把，稍微给大国一点压力，就能为化解僵局迈出大大一步。

柯成兴也建议，可以采取新加坡在做的政策，「探索多边主义」，多边主义是一个大家都遵守规则，为大家带来好处的方式，正如同现在建构出的和平解决纷争机制等，帮助我们顺利和平地度过过去的70年。然而近年多边主义在包含阻挠纷争解决机制、单方面发动关税、制裁等行为下分崩离析。若无法让强权走出僵局，那其他国家就自己建立一套多边体系。