建立台美中利益共同体

（图／美联社）

美国新任总统川普将于2025年1月20日就职，由于他在竞选期间曾表示，不只要向中国大陆出口到美国的产品课征60％关税，也要对其他国家包含台湾课征10％的税，各国莫不绷紧神经。尽管川普日前受访时已放缓对中国大陆的课税税率，不过以关税来解决外贸赤字问题似已势在必行。

对台湾更具挑战的是，除可能被课征关税，川普认为台湾偷走美国的晶片产业，且认为台湾在国防支出仍有不足，不论是台积电被迫在美国增加投资，或台湾要付出更多国防经费购买美国武器，势必会对台湾经济发展造成冲击。

即将卸任的拜登，被记者问到中共武力犯台是否协防台湾，斩钉截铁表示会，说明理念型对台政策与交易型对台政策的差异。川普表示要以谈判解决可能爆发的台海战事，以其第一任总统任内，越过阿富汗政府，直接与塔利班政权谈判达成驻地美军撤兵事宜，以及上任后可能跳过乌克兰政府与俄罗斯谈判停战等作为观察，未来极可能越过台湾政府而直接与北京达成不武力犯台的协议。若真如此，台湾的利益无疑成为美中双方谈判桌上的交易筹码，届时台湾利益恐怕更将面临重大损失。

为了避免成为美中谈判桌上的交易筹码，台湾当然要恢复棋手的角色，而不是被当成棋子任人摆布。个中关键除了与即将上任的国务卿卢比欧、国家安全顾问瓦尔兹等较亲台的阁员建立沟通管道，创建台美利益共同体，进而使台美再次伟大；设法恢复与大陆的官方沟通管道也至关重要，如此才可以掌握台美中三边关系的能动性。

台湾应该利用近期双城论坛所塑造的两岸互动良好气氛，在上海市宣布开放团客来台旅游之际，顺势开放台湾旅行社办理团客赴大陆旅游，逐步累积善意，使两岸可不透过美国也能避免兵戎相见。两岸若能在前立法院长王金平所提出的「治权互不隶属、主权同而不分」的两岸新论述下，避开「九二共识」的纷争，恢复官方沟通管道并降低敌意，有助建构两岸利益体以减少武力冲突机会。

如此看来，川普重新上任虽然会为台美中三边关系带来不可预知的变数，但是台湾只要应对得宜，也能在三边关系中开创新局。台湾不是只能被当成棋子或担心成为弃子，不要像乌克兰一样，在川普上台后只能担心在美俄谈判下被迫结束战争，以致牺牲重大利益。台湾仍有开创新局的机会，端视执政者能否盱衡新情势做出最佳选择。（作者为南华大学国际事务与企业学系教授）