时论广场》建立台美中利益共同体（戴东清）

美国新任总统川普即将于2025年1月20日就职。（图／美联社）

美国新任总统川普即将于2025年1月20日就职，由于在竞选期间曾表示，不只要向中国大陆出口到美国的产品课征60%的关税，也要对其他国家，包含台湾课征10%的关税，各国对此莫不绷紧神经。尽管川普日前接受访问时已放缓对中国大陆的课税税率，美国企业亦曾游说希望川普软化或调整高关税计划，不过以关税来解决外贸赤字问题似已势在必行。

对台湾更具挑战的是，除了可能被课征关税外，川普认为台湾偷走了美国的晶片产业，且认为台湾在国防支出仍有不足，即使台湾的国防经费已占GDP的2.5%，高于北约各国国防支出占GDP的2%。不论是台积电被迫在美国增加投资，以创造工作机会，或者台湾要付出更多国防经费购买美国的武器，势必会对台湾的经济发展造成冲击。

不仅如此，被问及若中共入侵台湾，是否承诺保卫台湾？川普对此先回应：「我永远不会说」，继之表示：「因为我总得进行谈判，对吧？」，另指出：「更希望中国不会入侵台湾，我跟习主席的关系很好，我们一直保持沟通。」

即将卸任的拜登，在被记者问到中共武力犯台是否协防台湾时，斩钉截铁地表示会，这也说明理念型对台政策与交易型对台政策的差异。

川普表示要以谈判解决可能爆发的台海战事，以其在第一任总统任内，越过阿富汗政府，直接与塔利班政权谈判达成驻地美军撤兵事宜，以及上任后可能跳过乌克兰政府与俄罗斯谈判停战等作为观察，未来极可能越过台湾政府而直接与北京达成不武力犯台的协议。若果如此，台湾的利益无疑成为美中双方谈判桌上的交易筹码，届时台湾利益恐怕也将面临重大损失。

为了避免成为美中谈判桌上的交易筹码，台湾当然要恢复棋手的角色，而不是被当成棋子任人摆布。个中关键除了与即将上任的国务卿卢比欧和国家安全顾问瓦尔兹等较亲台的阁员，建立沟通管道，创建台美利益共同体，进而使台美再次伟大。此外，设法恢复与大陆的官方沟通管道也至关重要，如此才可以掌握台美中三边关系的能动性。

台湾应该利用近期双城论坛所塑造的两岸互动良好气氛，在上海市开放团客来台旅游之际，顺势开放台湾旅行社办理团客赴大陆旅游，逐步累积善意，使两岸可不透过美国也能避免兵戎相见。两岸若能在前立法院长王金平所提出之「治权互不隶属、主权同而不分」的两岸新论述下，避开「九二共识」的纷争，恢复官方沟通管道并降低敌意，有助建构两岸利益体以减少武力冲突机会。

如此看来，川普重新上任虽然会为台美中三边关系带来不可预知的变数，但是台湾只要应对得宜，也能在三边关系中开创新局。台湾不是只能被当成棋子或担心成为弃子，更不要像乌克兰一样，在川普上台后只能担心在美俄谈判下被迫结束战争，以致牺牲重大利益。台湾仍有开创新局的机会，端赖执政者能否盱衡新情势作出最佳选择。（作者为南华大学国际事务与企业学系教授）