柬去美元化成效不彰 学者建议强力监管

柬埔寨经济持续高度依存美元，若再不采取更积极的监管手段，恐更难去美元化。（新华社）

日本国际协力机构与柬埔寨国家银行日前共同发布《柬埔寨美元化》调查报告指出，柬埔寨经济持续高度依存美元，若再不采取更积极的监管手段，恐更难去美元化，以因应经济波动。

截至2023年6月30日，美元占柬埔寨广义货币供应（M2）比重达83％。其中，美元占银行体系存款比重高达90.4％、贷款比重也有89％。

对此，柬埔寨国家银行与日本国际协力机构日前根据两次全国民调资料，深入探讨和分析美元化对柬埔寨政策和经济影响，完成《柬埔寨美元化》调查报告。

担任报告编辑的日本帝京大学经济学教授奥田英信指出，柬埔寨经济美元化并非只是因为过去宏观经济不稳定而造成的，如通货膨胀飙升；柬埔寨金融业发展也带动美元的广泛使用。「柬埔寨金融业发展和美元化如同硬币的两面，当金融业不断发展时，经济也跟着进一步美元化。」

他认为，柬埔寨政府和国家银行依赖价格机制和鼓励民众使用本国货币瑞尔，无法有效发挥降低美元化作用，须考虑采取监管手段。毕竟金融业发展和美元化已结合在一起，想将两者分开，并不容易。未来关于柬埔寨去美元化的讨论，应聚焦于如何建立一个优先推广和使用本国货币的金融发展政策。

柬国家银行行长谢丝蕾指出，虽然柬埔寨经济高度美元化，但过去20年政情稳定，民众对本国货币渐具信心，柬币瑞尔使用量显著增加，目前瑞尔发行量已达14.5万亿，比2000年增长16倍。

她坦言，经济高度美元化，限制了柬埔寨有效实行货币政策，如2008年全球金融危机及2020年新冠疫情，本国只能依赖财政政策，而非调整利率和货币量，以平抑经济震荡。

她强调，去美元化是柬埔寨各领域和阶层的共同责任，各界应积极推广和使用瑞尔，提高柬币的需求和流通量。

柬埔寨国家银行曾于2016年颁布命令，要求所有银行和金融机构最迟于2019年，须确保柬币贷款比重占贷款组合至少10％，进一步提高了银行体系发放的柬币贷款数量。