美中台三角转向多边化 赖清德关心2大议题

美中台三角转向多边化，赖清德关心「台湾的印太战略」，及「所谓制度性台海安全多边对话机制」可能会是什么形式。资料照

民进党今中常会，邀请远景基金会执行长赖怡忠，以「台海安全管理的典范移转：从美中台三角转向多边化」为题专案报告。据转述，身兼党主席赖清德总统则询问，「台湾的印太战略」为何？及「所谓制度性台海安全多边对话机制」可能会是什么形式？

据转述，赖清德听取赖怡忠报告后也关切两个议题，询问赖怡忠，所谓「台湾的印太战略」的具体内容为何，及「台海安全多边对话机制」可能会是什么形式等。

据转述，赖怡忠说，这就是要分层论述对周边其他国家往来政策，包含太平洋盟邦、海洋型跟大陆型东南亚国家，除此外，还有包括不直接属于印太地区的欧洲，都在民主价值与技术合作上，也扮演很重要角色。

至于多边计划是什么形式？据转述，赖怡忠说，可以参考「全球合作暨训练架构」（GCTF），推动多边合作机制，或如香格里拉对话这样的制度性对话机制。

据转述，赖怡忠分析，中国正在累积侵台能力，未来几年可能在外交跟经济极限施压，包含尝试让台湾邦交国断光、可能让台湾护照无效化，或在联合国强推中方解释版本的2758决议等，「都是他们可能采取的路径」。

他说，传统的美中台三边关系，是美国在中国跟台湾之间负责区域平衡，过去这样的架构，会让美国单方面肩负区域稳定的成本，也会让中国或台湾都把这样的关系单方面化，中国处理好跟美国的关系，台湾就会相对被冷落。

赖怡忠指出，台湾社会内部都还有两派辩论，认为两岸关系高于国际关系，马政府主张的两岸关系平稳，中国就不会有经济围堵，释出利多，自然国际关系好；另一派从李总统以降，认为台美关系优先于两岸关系，要争取美方支持。

他指出，过去美国处理区域安全都是以扇型的单点出发，美国对日本、澳洲，现在是呈现网状发展，促成多方安全对话，美日韩、美日英澳、美日台等网状方式，这样的好处是让更多国家参与安全对话事务，也可以让受到台海关系影响的周边关系，包含东南亚、日本参与，也可以让台湾脱离中国设定的台湾海峡是内海的战略框架。

他说，但也面临一个变化，美国面临台海问题战略模糊的空间，这样的战略模糊也会受到挑战，对多边国家来讲，必须了解美方清晰的战略规划，否则没办法调控，这也是美国要因应的局势转变。

他说，国际上都有针对台海问题共同表达关切，例如在G7峰会、每日、法国跟澳洲等国际场合；下一步要努力的方向可能是让国际盟友的力量，不只是共同关系，而是盟国共同行动，这可能是接下来台湾可以有的战略思考。

至于战略性的台海安全多边对话，他说ㄝ怎么让台湾加入美方现在的网状对话框架下美、日、英、澳等多边对话，虽然大家都会讨论台海安全问题，台湾却不是多边对话参与国，如何加入这个框架也是要关切的议题，怎么从美中台三方关系转变到多方关系经营。

他还说，也要建立印太战略论述，让其他国家知道台湾的战略观，这样才能互动，要把两岸关系放到印太战略管理；而印太战略包含太平洋战略、第一岛链、海洋东南亚国家（印尼菲律宾海、大陆东南亚（泰国寮国），印度也有角色，虽然不直接属于太平洋岛国的一环，但他有箝制中国的角色，其战略角色对台湾也是很重要的。