杜震华》美中博奕变成三边角力
历经7年的艰辛谈判，欧盟和中国在2020年12月30日共同宣布，已经完成双边「投资协定」咨商，待欧洲议会和各国国会通过，即可生效上路。这个协定已经让欧盟在「美中对抗」的G2局面中，凸显其战略地位重要，得以在未来的国际政经赛局中，将目前的「美中博奕」转变为「三边角力」，可视为欧盟的一大胜利。
媒体披露的协定内涵有限，只说它包括了中国对欧盟消除了新能源汽车、云端计算服务、金融服务和健康行业等的投资壁垒，也同意在地产、制造业、建筑业和金融业提供更公平的竞争环境；在政府补贴上维持透明度，不再强迫要求欧企技术移转，以及多种行业须以「合资」方式进行投资的规范。欧盟则承诺维持对中国的市场开放，允许陆企进入能源批发、零售、可再生能源市场（不超过5%，维持对等互惠开放）。虽然部分欧洲议会成员质疑中方在劳工标准和人权的纪录不佳，且中方经常有「开大门不开小门」的中央和地方作为不一致状况，但预料应该还是会通过。
媒体认为，最大的受惠者应该是德国的大型汽车业者。但若以目前先进国家签署的双边「自由贸易协定」（FTA）来看，这个协定被开放的市场虽然肥沃，但范围还是有限，因为和FTA中通常几乎完全取消关税及非关税贸易障碍、服务和投资绝大多数开放来比较，这个协定的内涵还是相当有限。况且，欧盟和中国相互「开小灶」，若不循世贸规则普遍向其他世贸成员开放的话，仍可能面临其他成员控告其违反世贸第一条的规定，欧中相互开放有限的投资市场其实是有违规的风险。
因此，吾人可视其为欧中在FTA咨商的中长期目标上，为获取当前政经利益而展现的短期成果，来对美国示威用的。欧盟的目的，在让美国于对抗中国崛起的博奕中，不要对欧盟便宜行事、予取予求。而对中国而言，则是在美国发动对抗之下，以有限的经济利益结交到愿意和其「和平交往」的另一大咖，让美国不敢肆无忌惮地对其穷追猛打－因欧盟可能不会参与美国和中国打群架，而单靠美国自身实力可能无法将中国打趴，因此「抗中」必须更加谨慎，要在逻辑和实利上能充分说服欧盟等「同盟国」才行。
媒体报导，关于投资保护的议题，将会在今年继续咨商，显然是北京为避免在欧盟重演川普政府强迫将「抖音」出售给美国企业的状况，以及其他可能损害中方企业资产权益的相关规范，可能相当地复杂，导致尚未达成合意而无法及时纳入协定之中。但相信中欧的咨商将会持续，且会尽速在完整的投资协议之后，迅速进入「自由贸易协定」的正式咨商；而既然对欧盟拉抬身价有利，也对中国拉帮结派对抗美国，和借由FTA调整自身体质有所助益，双方谈成FTA的速度将会加快。
中国大陆已经完成了亚太15国的自由贸易协定（RCEP），若加上和欧盟之间的FTA之后，大概也就是经济上全面超越美国、成为全球最大经济体的时刻。和其仅有一水之隔，但因彼此政治对抗遭到杯葛、迄无重大FTA的台湾，又在美国大选中错误押宝川普之下，要如何「超前部署」突破困境，就看这个号称「会做事」的政府了。