经贸绿化造福外资 有利台商

中欧投资协定如能通过，对中欧两地电动车发展将是一大利多。图为安徽一家非公路用电动车制造商。（新华社）

中国承诺程度比较（欧盟执委会归纳）

欧盟委员会暂停中欧全面投资协定（CAI）的相关活动，对此中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长李淳表示，CAI对中欧均具重大意义，去年底双方达成的是「原则性共识」，下一阶段才进入签署与批准程序，原定2022年生效，但近来中欧关系急遽下降，恐导致CAI生变或生效时间延宕。然而他强调，从长期来说，欧洲与中国更紧密合作仍有相当大的可能，台商也会是潜在受惠者。

李淳指出，CAI如希望在中国市场建立公平竞争环境，还有协定的第四章也就是欧盟最近几年「绿色新政」下非常重视的议题，欧盟认为经贸协定不能只谈经贸，经贸协定也要顾及到环境的永续、社会的永续，包括劳动、环保议题，也把它放到中欧CAI，是亮点之一。

这次中欧CAI还有许多突破性条款，譬如对于国营事业、政府控制事业的定义，也是参考CPTPP《跨太平洋伙伴全面进步协定》比较先进的FTA（自由贸易协定）条款，这也是中国首次在这种国际性协定里接受所谓用控制权作为国营事业定义的经验，所以对于中国来说，也是很大突破。

李淳指出，从欧盟角度观察，这次中国在CAI都有作出比过去在WTO更高的承诺。特别是新增开放空运辅助服务（电脑预约系统）、电信服务（云端服务）、健康服务（一级城市私人医院）、电动汽车的制造，这些都是欧盟认为的最大亮点所在。

李淳表示，按照国际经验来看，要去推动投资环境改革、现代化、透明、建立公平竞争机制的国家，推动这些优惠通常不会只有一个特定的对象。简单来说，如果中国按照CAI的义务去让它的投资环境更透明，法规更现代化、竞争环境更公平，尤其国营事业介入市场竞争受到更多限制，那受惠对象不会只有欧商，事实上，在中国大陆所有的外资包含台商，都能共同享有比较现代化的经营及投资环境，CAI不但替欧商谋福利，也造福所有外资。实际上，欧盟执委会自己也说，签订这个CAI不仅是为了欧商利益，对所谓多边的、最惠国精神下的参与者，都争取到许多效益。

李淳表示，过去欧商进军中国市场，很多都会采取与台商结盟或策略合作一起进军，最有名的就是家乐福、大润发等几个欧系大超商，初期阶段几乎中国分店总经理都是台籍干部，也就是利用台湾作为储备训练的角色，等能量具备后，以台湾为基础进军中国。

李淳认为，这个模式预计还会出现，比如说医疗服务、其他电动车高科技的领域，都有可能出现。

李淳认为，欧中投资互动增加，也有可能创造出更多台湾业者的机会；当然，不能排除欧中增加互动之后，有一些台商会受到排挤。但总体来说，过去的国际经验显示，这种协定有把饼做大的效果，欧商是最主要受惠对象，台商也会有额外商机出现。

同时，中欧CAI将促进中欧在技术、经贸、科技领域加强相互投资合作，因陆企投资与购并多集中商业、零售、车辆、能源等产业，与台商未形成直接竞争关系。中资布局聚焦在关键材料、电动车、半导体与电子、新能源领域，也可观察是否有两岸、台欧盟合作商机。