经济中心转向了以人民为中心：那就请做好两种转移支付

政策在调整，过去强调增速，现在强调平衡；于是，从一直大家所熟悉的“以经济建设为中心”，转向了“以人民为中心”；在什么意义上定位“以人民为中心”？

那要看中国经济出了什么问题。

这个问题的回答现在可以说是五花八门，孟晓苏去年说最大的问题是房地产，只要从银行巨大的个人存款中，拿出五万亿，房地产与整体经济就激活了；现在看来，怕是需要５０万亿了。清华李稻葵说法是把中国的问题定义为周期性的，是两个周期叠加了，哪两个周期？是指基建周期与地产周期；周期一般以说来是货币问题，那就是暗指货币在灰色经济、寻租经济中引起了高负债，但货币政策只是工具，不是根源。更多的专家是归之为有效需求不足，这还是果，不是因。

中国经济当下最大的问题是什么？

这个问题完全不需要专家来回答，现在全社会最缺乏什么，什么就是最大的问题；从财政到地方，从企业到居民，都遭遇到了同一个问题，缺钱，那货币的供应就是经济上的“贝碧嘉”。但这是一件非常扭曲的事，记得２００８奥运会时，中国还在向全世界展示

金碧辉煌

，长长的红地毯感觉是全球来中国朝拜；短短十年，一下又从暴发户的风范转向了“过紧日子”；不仅仅是企业缺钱，底层大众缺钱，财政也开始缺钱了。

为什么会缺钱？

不是货币供应不足，近十年政策一直通过投资与扩大财政赤字推动经济增长，准确地说，是阻止经济必然出现的衰退；因为我们外部与内部的情况都发生了根本的变化。２０１８年特朗普扮演了一个商人总统的风范，开启了中美贸易战，目标不是简单的贸易顺差，而是要在经济领域彻底击垮最有潜力的竞争对手；２０１８年后，内部实行对私人资本的规范有序的治理，引起了收缩效应。

通过投资与财政赤字拉动经济，形式是多少有点凯恩斯主义，其实，完全是两回事，因为我们缺少凯恩斯充分竞争的市场前提；它的结果变形了。

在中国特有的所有制的锚定下，经济的发展与命运，押宝在了国企理直气壮地发展与壮大，在近十年中，国企的总资产在投资方式的驱动下，年均增速高达１５％，远远越出了国民经济的增长速度，目前已经扭转乾坤，总资产是民企总资产的两倍。

但是，效率才是企业的生命。

正如姚洋所言，国企多少有点寻租经济的成份，国企拥有国家重大的项目独立的准入权，在拿下国家高价项目后，自己并不作为，而是抽取了足够的利润后，转包给民企，这本质上是一种寻租经济。

民企再层层分食下去，谈不上什么效率了。

网红教授却一直津津乐道电网工程，以此证明国企不是太古里，而是活雷峰，从而向民企发出笨拙的质疑：国企到边远山区架电网，民企会去吗？

这是一个糟糕例子。

显然网红教授对经济，尤其中国经济，尤其是民营经济的现实，缺少最起码的了解。国家直接投资的重大项目都是高价项目，这对民企来说是简直馋涎欲滴、可望不可及。问题是国企与民企完全不存在平等竞争关系，民企没有国家重大项目的准入权，包括经济的一些主要行业。这类项目如果是直接进入市场化的竞标，会为国家节省巨量的资金，很简单的道理，既然可以低价转包给民企，那说明国企抽取的利润是超额的。

到边远山区架电网是不是巨大的付出？当然不是，又不是厂长书记自己掏腰包，花的是纳税人的钱，尽心尽职才是本份。

２０２３年国家电网营收约３．８６亿．净利润约６５０亿，利润率只有１．６８％，而查处的贪污案却高达二千多件，所以，我们在赞美国企去边远区架电网时，应该不构成对民营的批判，因为这样的好事交给民营，那民营杀疯了。

的确，效率定义了经济的强与弱，而不是意识形态与口号。

在投资拉动的模式下，由于资源错配，效率不高，且与市场需求脱节，决定了不但没有实现凯恩斯的带动需求与居民收入的目标，而且叠加了巨大的债务；项目缺少市场需求，投下去的资金无法在周期内回归，甚至有可能形成异质资产，这就引起了债务的压力，越投有效需求越弱，债务压力越大；这就是为什么货币没少供应，到处还缺钱。国企缺钱，部分是因为效率低下，民企缺钱，是投资拉动经济部分主要是为了加大国企的权重，民企没有准入权只能啃骨头，生存空间遭遇到挤占，钱途迷茫，已经逼近利润边际，逐渐失去了内生力与创新意识。

如何扭转局面？

既然是债务叠加引发的周期性衰退，那就调整货币的流向，需要做好两种转移支付；一是中央对地方，因为长期以来，地方财权小，事权大，对土地出让金的依赖已经到了无以复加的程度，那就通过发行特别国债务，和必要的转移支付，将地方财政从债务压力下解放出来，推动地方经济全面恢复。其次，做好对居民的转移支付，主要是提升社会保障，将社会保障支出在ＧＤＰ中的占比，从３％左右，提升到接近北欧３０％的水平，释放出民间真实的购买力。

但两种转移支付的成效，取决于两个根本性的改变：第一，取消竞争性领域中，所有国企与民企的不平等规则，让市场效率与需求定义资源配置；第二，将财政中行政管理性开支从４０％的占比至１０％以内，彻底从土地财政中解脱出来，并扩张用于民生的支出占比，从现在的５０％左右，到达西方发达国家的平均水平８０％左右。

中国经济的希望何在，解决了两个根本性问题，将一片光明。

元芳有其它高招吗？