社论－翻转经济 挽回民心最后机会

检验蔡政府财经政绩，重点可放在五加二产业政策、能源政策及前瞻计划三大项目。五加二产业政策，是前行政院长林全任内，亲自督军通过的计划，20个月过去了，外界的感受是「无声无息」，并未见到具体政策的落实与成效，除了总统与高层官员偶尔拿来说嘴，谈谈这些产业计划会带动台湾投资、产业结构调整、打破低薪困境等等。但20个月过去后，基本上已经可以下定论，五加二产业政策重蹈覆辙，走进历代政府「完成产业计划之时，就是计划尘封之日」的老路了。

最直接的检视依据是民间投资，根据行政院主计总处统计，去年经济表现最亮眼处在出口两位数增加，因而带动经济成长率的上调。但在出口成长的同时，民间投资反而逐季弱化，去年前3季民间投资衰退0.51%，首季成长3.89%、第2季0.26%，到第3季由原来的正成长转为衰退5.18%，在蔡政府执政第1年下半年，仍有超过4%成长率，衰退程度惊人。民间投资信心与数量双逆转，是中长期经济发展的警讯，这样的数据，能称为五加二产业政策发挥效果、促进投资吗？

再谈蔡政府另一个财经政策重点：能源结构转型。观察供电现状及替代能源的建设进度，能源转型不仅仅在执行效率上出现问题，整个政策方向可能都有错误。蔡政府决心全面废核，以绿能取代，现阶段只是核一、二厂部分机组停止营运，但已造成此起彼落的供电危机，甚至发生八一五大停电，即使秋冬季用电量较低，备转容量率仍时常低到7%以下。

经济部承认，今、明两年供电吃紧，但我们更担心，供电吃紧的时间恐怕会更长；一来绿能进度远不如计划预期，未来风险甚高；二来核电厂今年底正式除役，未来6年逐渐实现，全台供电能力最终将减少18%。坦白说，不仅国内企业对未来的供电稳定毫无信心，不断要求蔡政府检讨能源政策、重启核电厂，外侨商会与外媒亦屡次质疑，《金融时报》批评蔡政府仍不明了能源转型的成本，彭博则直指蔡政府既要废核又要减碳根本做不到。

更严重的后果是因废核而供电不足，台电只能让现有火力电厂满载全开，同时继续增加火电机组，结果就是全台空污恶化、紫爆频频，中南部情况特别严重，网民无奈称之为「用肺发电」。相信政府会尽力让空污降低，但火电增加太多，政策降污速度追赶不及，民众的健康将付出代价，更会付出供电不稳、电价上涨的代价。

蔡政府引为重点政绩、靠着立法院打架通过的前瞻计划，推出之时就争议不断，通过后则除了看到卫福部决定把原列入前瞻计划的「育儿百宝箱」取消，成为第一个取消的前瞻计划外，其余计划亦是无声无息，不知效益何在。

至于总统与官员时常拿来说嘴的两件事：经济成长率优于前任，台股稳站万点，这两件事确实值得肯定，但实在看不太出来蔡政府政策的贡献。经济成长率由负转正，是全球景气复苏带动之故，非政府政策之功；甚至2%多的成长率，不仅低于全球平均成长率，低于周边国家，也只与美、德等先进国家相近，实在谈不上亮丽。台股的表现受惠全球经济复苏，且金融市场几乎是「无灾无难」，主要股市都能飙涨，如美股主要指数上涨2到3成，日、港股涨3成、德股涨25%，台股去年涨15%，也谈不上特别好。

蔡政府还有两年多作出其经济成绩，法门无他，一是多重经济少搞政治，找回民间投资信心与动能，二是重新检讨能源政策，因为这个充满风险的政策不仅影响投资，也可能置台湾未来10年于险境。