社论－陆韩FTA冲击大 经济选民站出来

中国大陆国家主席习近平（右二）与南韩总统朴槿惠（左一）10日在北京出席中韩双边合作协议签字仪式。（中新社）

编按：九合一选举下周即将投票，虽然是一次地方性选举，选举结果的意涵及影响却非常深远，本报将连续推出5篇社论深入解析，供读者投票前深刻思考。

政府提醒陆韩自由贸易协定（FTA）对台湾经济的冲击，民进党及绿营媒体却指控政府选举打恐吓牌，是夸大作用，不用理会。这是太麻木不仁，社会应该正视其影响，不要成为「温水煮的青蛙」。今年当然没有影响，明年景气也可能继续好转，这并不表示边缘化对台湾没有影响，只是时候未到，而且很快就会来到，来到后的冲击会很大、很久。

陆韩领袖在APEC会中宣布FTA谈判达成一致，年底前将完成所有谈判。大陆应该可以很快完成后续程序，韩国则须依据《缔结通商条约程序暨执行法》进行影响评估及相关立法，国内恐怕也有得吵，预计将花3-6个月沟通协调，但一定会通过，2015年中正式生效。对台湾将形成中长期的极大威胁，躲都躲不掉。

2010年两岸ECFA快要签订之际，韩国担心台湾与大陆产业整合，台湾产品将在大陆市场排挤韩国产品，因此创造了「Chiwan」英文字，形容台陆联手对韩国的影响。但台湾自己内耗，两岸《服贸协议》在一年多前就已经签订，却在立法院卡关。货贸协议已经谈得差不多，也不敢端上台面，我们看到台湾的机会一点一滴不断在流逝。

陆韩FTA对我国总体经贸的影响，依据103年7月中华经济研究院利用GTAP经济模型，模拟陆韩FTA生效后对台湾经济之影响，台湾GDP将下降0.5%、总出口减少1.34%（37.5亿美元）、总产值减少0.98%（89亿美元）。若以工研院根据整体制造业，直接影响加上间接影响，产值所受之影响进行评估，3-5年内受影响金额将达新台币2600-6500亿元部分。不同模型结果虽异，但无论如何，陆韩FTA绝对将对台湾造成严重负面影响。

以货品贸易内容分析，中国大陆未来20年内91%项目、85%贸易值关税降为零，韩国开放幅度更大，20年降税期间内，92%项目、91%贸易值关税降为零。而农产品部分共1611项农产品列入谈判项目，中国大陆出口之农水产品有670项被韩国列为超敏感项目，其他将近1000项农产品都降税。

台韩工业产品在大陆市场相似度指数平均高达75%，中国大陆均为台韩出口最大市场。未来台出口至中国大陆须课征关税产品，而韩不用，24.7%的台湾非零关税工业产品可能受威胁，钢铁、工具机、汽车、面板、石化、纺织、玻璃等7个产业冲击最大，很可能被韩国产品替代。经济部洽各相关公会的估计，我国整体工业产品每年将被韩国替代约占对大陆出口总额的2.0%-5.4%，约31.6-84.2亿美元，而这些产品大多是中南部传统产业。因此逆转陆韩FTA影响，是为现在非零关税产品及厂商保住机会，也为数众多但出口金额较小的中小企业找一条新的出路，未来更能享受自由化带来的效益。一旦台湾的厂商要多付关税，竞争力就会打折扣，企业布局就可能改变。有办法的大企业出走，留下的中小企业处于竞争弱势，台湾能提供的就业机会将愈来愈少。

陆韩FTA是一步到位，除了货品贸易，服务贸易的影响更不容小觑。服务贸易虽然陆韩双方协议的市场开放先以「正面表列」方式处理，但待协议生效后，则以「负面表列」方式进行后续协商，此系中国大陆对外洽签FTA首次同意使用负面表列方式处理。正面表列是有列出业务才可以做，负面表列是除了禁止项目外，什么都可以做。

原本两岸《服贸协议》是台湾跑在韩国前面，尤其金融业最受惠，例如台资券商可以在大陆成立合资券商公司，现在陆韩FTA的负面表列，跑在台湾前面，取得更大商机，把台湾金融业的机会都可能抹煞掉。

另外，韩国可能在自然人移动、律师服务、营造及工程服务、娱乐服务之市场开放取得优惠之待遇。当前大陆内需快速增长，同时带动服务业成长，两岸的《服贸协议》，大陆有庞大的市场发展空间，本来给台湾的优惠，现在都可能拱手让给韩国人。当韩国因为大陆而更强，台湾的大陆机会及国际市场就越不乐观。

贸易自由化是大势所趋，当韩国及全世界所有国家都往签自由贸易协定的方向奔驰，台湾根本没有本事故步自封或反其道而行。台湾要发展，人民要加薪，年轻人要有机会，关心台湾经济发展的选民应该站出来，在选举发挥关键的作用。