工商社论》欧美大国政局纷乱 冲击全球经济

美国总统选举首次辩论，拜登表现不佳，川普如果在11月大选后上位，从他的政见可知，经济民族主义政策只会更强烈、更极端。图／美联社

近期英法国会改选、欧洲议会选举结果，以及美国总统选举电视辩论，都显示既有的执政团队民意支持度很低，不是已经换党执政就是摇摇欲坠，欧美大国出现不同程度的领导危机，也必然影响其未来施政方针，进而冲击全球政经前景。

在今年举行过的大选中，最戏剧性的，当属刚结束的法国国民议会选举。首轮投票，极右翼的国民联盟成为最大赢家，得票率33％，左翼约为28.1％，总统马克宏的中间派联盟得票率仅约21％，在三大党团之中敬陪末座。

然而相隔一周，在7月7日举行的第二轮投票，由于中间派和左翼联盟合作，结果获得席次都高于国民联盟，暂时化解了「左右共治」的危机。但此次国民联盟席次增加一倍，得票率也倍增，其领导人雷朋说：「我们的胜利只是被推迟了。」

英国执政14年的保守党，在7月4日的下议院改选惨败，把政权交给席次虽多但得票率增长有限的工党，另一个开香槟的政党是极右翼的改革党，他们获得前所未有的八席。

在6月上旬举行的欧洲议会选举，也显示欧陆大国的右派势力擡头。德国的极右翼另类选择声势高涨，得票跃升至15.9％，超过执政联盟中的社民党。义大利总理梅洛尼所属的右翼政党兄弟党成为最大赢家，确立该国权力向右翼移动的轨迹，右翼政府变得更稳、更强。德国总理萧玆曾形容另类选择党和其密谋的「再移民计划」是从瓶子跑出来的魔鬼，但欧洲议会选举结果显示，已经跑出来的魔鬼不会重新回到瓶中。这正是欧洲右翼民粹主义膨胀的真实写照。

美国总统选举首次辩论情况同样令人心惊胆跳。执政的民主党总统拜登老迈不堪，语焉不详，挑战的共和党前总统川普满口谎言，狂妄自大。川普虽然被判刑确定，但支持度未减，政治献金反而如潮水般涌入，他在关键州的领先状况不减反增。反观民主党内，更换拜登的声浪越来越大，实已自乱阵脚。川普在总统任内（2017.1～2021.1）采行的财经政策多被欧洲极右翼政党奉为圭臬，如果他在11月大选后再上位，从他提出的政见可知，原有经济民族主义政策只会更强烈、更极端，尤其是大幅提高关税，势必再度冲击世局。

欧洲多国的右翼民粹政党壮大，未来可能与「川普经济学2.0」产生共振作用，就算尚未取得政权，也可透过国会对执政党政策构成转轨压力，将深刻影响各国的经济政策及对外经贸政策，不仅改变相对富裕国家的经济面貌，也将重塑国际经贸秩序。

首当其冲的是各国财政政策。英国工党和法国左右翼政党都主张扩大财政，以解民生困苦；然而，在当今各国债务上升的环境下，财政刺激是一个风险很高的提议。因为更高的利率和债务水平意味着政府需要将更多的支出用于支付债务利息，去年法国债务占GDP的比重已上升到110％，回转空间很小。如果新的政策制定者追求更多财政刺激，可能会加剧通胀压力，从而迫使欧洲央行保持较长的高利率时间。

从应然面看，国际间的共同利益应是抑制贸易保护主义，不随意大幅提高关税，不轻易限制进出口；移民政策允宜适切，不应堵死移民进入，必须正视劳动力短缺问题；财政政策不应向资本者过度倾斜，不宜大幅减税，不可削减社会福利支出。如果欧美新政府为了巩固政权反其道而行，则其所造成的祸害不可低估。

事实上，目前去全球化趋势加剧，为了保护民族企业及劳工就业机会，美国等国采取诸多反全球化的政策，阻碍国际经贸合作；地缘政治风险随而上升加剧，影响投资和经济稳定；而且将逆转能源和气候政策变数，减少对再生能源的支持，放宽化石燃料使用限制和时程，这将不利全球缓和气候变迁的进程。

如果欧美继起的政府变本加厉，致使各国更加罔顾国家合作，而偏于竞逐一己私利，则将对世界经济带来不利影响。当前国际贸易秩序的一大隐忧是贸易保护主义方兴未艾，基于「本国优先」的政策，经济强权可能大幅提高关税，设置非关税壁垒，导致贸易摩擦加剧，甚至引发贸易战。这将破坏以世贸组织（WTO）为基础的多边贸易体制，导致全球贸易的不确定性大幅增加。如果各国政府对多边主义多持否定态度，将使新一轮全球贸易规则的制定增加阻力，使得贸易规则更加碎片化。这绝非世界之福！