工商社论》大陆可望成为2023全球经济的领头兔

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2023年农历年后，时序进入兔年，一般认为，全球经济将面临诸多挑战。然而，随着中共二十大的顺利落幕，大陆政治情势相对稳定，因此，中共今年回归以经济发展为中心的路线。换言之，将少一点监管，多一点发展；少一点政治，多一点市场。

从去年底中共二十大后释放的一连串讯号，可推论今年大陆施政的重中之重，就是如何「盘活」经济；而其顶层设计的深层逻辑，就是希望透过政策引导，激发外资、民企、社会大众等的能动性，让各行动主体能够相互协力机动，以促经济增长。

举例来说，去年11月中旬大陆先公布「金融16条」，在避免房地产「硬着陆」的前提下，有序活络房地产市场；12月6日召开的中共中央政治局会议，明确指出2023年经济工作重点是「提振市场信心」；12月9日，防疫「新十条」的发布，不但意味动态清零政策的落日，更象征大陆经济社会全面恢复正常化；12月15日，大陆公布《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，重新阐述了到2035年的「扩内需」战略方向与政策目标；同一时间中共中央经济工作会议的召开，更为今年的「拚经济」路线定了调。

总体来看，今年大陆「拚经济」政策主要有三大方向：一是恢复市场信心；二是扩大国内需求；三是加大政策支持。

在恢复市场信心方面，重点是一改2020年以来对平台经济、数位产业的「强监管」态度。2020年底中共提出「反垄断及防止资本无序扩张」后，即加强对平台经济、数位产业的监管，重创阿里巴巴、京东、美团、腾讯等科技产业；2021年底中共中央经济工作会议，持续强调「要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用」，「要为资本设置『红绿灯』」。但2022年12月召开的中共中央经济工作会议，论述明显改变，不但强调「要大力发展数字经济」，还表明支持平台企业「在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手」。在中共中央定调后，浙江省委书记立即考察阿里巴巴，具体展现了对平台经济、数位产业的支持。与此同时，在防疫政策与全球接轨的前提下，中共也积极透过区域经济整合，加大对外资的吸引力，鼓励外资持续投资大陆。

在扩大国内需求方面，除了透过防疫政策的松绑解放消费力，另一个重点是鼓励民营企业扩大投资。自2012至2021年，大陆民营企业数量从1千多万户增长到4千多万户，十年间增长了4倍，民营企业在企业总量中的占比由79.4％提高到92.1％。大陆民营企业扮演的作用和贡献，一般都以「56789」归纳：「5」是指民营企业对税收贡献超过50％；「6」就是指民营企业的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60％；「7」就是高新技术企业占比超过了70％；「8」就是城镇就业超过80％；「9」就是民营企业对新增就业贡献率达到了90％。然而，近年来中共在资源的配置上偏重国企，因而有所谓「国进民退」之说。此次中共虽仍说「毫不动摇巩固和发展公有制经济」，但也强调「毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展」。今年甚至要求：要从制度和法律上对国企、民企平等对待，要从政策和舆论上鼓励、支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益等。一连串对民企的支持论述，彰显中共向市场的靠拢。

在加大政策支持方面，中共强调今年最重要的，一方面是加大财政政策扩张力度，透过财政支出的增加，拉动投资与消费；具体政策，就是透过专项债，推动传统基建、新基建等公共工程的推进与布局。另一方面，就是实施宽松的货币政策。大陆央行表示，2023年货币政策的重点是「总量要够」，就是力度不能小于2022年；「结构要准」，就是持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。也就是说，如何让资金活络，是今年中共经济政策的一大重点。事实上，大陆去年4月、12月两次降低金融机构存款准备金率，就是为了活络资本市场；而今年持续的降准降息，将是可预期的政策方向。

总的来说，2023中共在经济领域的顶层设计逻辑，就是屏除政治意识型态指导，务实的回归市场法则。在「稳字当头、稳中求进」战略下，透过「稳增长」促成「稳就业」，以期能够「稳社会」。在全球经济逆风的2023年，若中共的经济路线能够贯彻，大陆将可能再次扮演引领全球经济跃起的领头兔。