工商社论》从习近平访欧预测全球政经情势转向

习近平访问匈牙利，双方签署包括高铁、电动车、电池、核能等18项合作协议。图／新华社

暌违五年，中国国家主席习近平再度访问欧洲。各界关注的除了习近平获得的接待规格，此行达成怎样的战略目标，及其对未来全球政经情势造成的影响，更是各界讨论焦点。从结论来看，习近平此次欧洲行，不但将有助于「中国特色大国外交」、「中国方案」的推进，更有可能让国际秩序进一步朝向多极化发展。

在短短的五天六夜行程，习近平访问了法国、塞尔维亚、匈牙利等三国四地，期间和法国发表了共四份联合声明，签署近20项双边合作文件；和塞尔维亚签署「共同构建命运共同体」联合声明，使塞尔维亚成为首个和中国大陆签署此声明的欧洲国家；和匈牙利签署包括高铁、电动车、电池、核能等18项合作协议，并与匈牙利升级为「全天候全面战略伙伴关系」。即使不少西方媒体认为，以裂解欧盟团结为主要目的之习近平访欧行，并不算成功，但客观来看，此行可说是中国外交战略的有效实践。

从政治层面来看，习近平针对几个全球高度关注议题的回应，占据了道德高地：一是正面回应法国，同意以今年7月举办的巴黎奥运为契机，倡议奥运期间，推动包括俄乌冲突、以哈战争，甚至以台海为主的东亚紧张关系的缓解，以促成「全球停火止战」；二是再次强调应落实1947年联合国181号决议的「两国方案」，在支持恢复巴勒斯坦民族合法权利前提下，支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。

基本上，全球、特别是欧洲，对于2022年2月爆发、拖沓迄今的俄乌冲突，不但早已感到不耐，更忧心俄乌冲突升级为欧洲战争。2023年10月发生在加萨走廊的以哈战争，不但让全球各地的种族对立仇恨激化，以色列造成许多无辜难民伤亡的过激报复，更让全球挺巴勒斯坦的示威潮蔓延扩散。习近平透过对「奥运止战」及「两国方案」的呼吁，一方面可增加欧洲对中国的正面印象；另一方面则可凸显美国在这些议题上的独霸与专断。

事实上，就在习近平结束访欧当日（5月10日），联合国就以压倒性多数表决，同意让巴勒斯坦人在联合国享有更多权利，并支持他们争取正式会员资格。然而，美国在之后安理会的必然否决，势必让美国遭受更大的国际舆论压力；同时，显示上述「中国方案」不但符合国际法理，更具有道德上正当性。

从经济层面来看，由于近来欧美大肆批评中国电动汽车、锂电池、太阳能电池等所谓「新三样」，在接受政府补贴的同时倾销欧美市场，损害欧美权益。因此，此次习近平透过中法经贸合作的加强，例如进一步开放电信、医疗等服务业市场、或提高空中巴士（Airbus）在中国产能等举措，以利法国等欧洲企业进一步进入中国市场，借此缓解欧美对中国产能过剩的质疑。

与此同时，在习近平表示要扩大与匈牙利经贸合作的宣示下，中国「新三样」相关企业、特别是电动车，表示将扩大对匈牙利的投资。此举不但有利匈牙利成为中国之外、全球电动车等「新三样」最重要的供应中心，更可透过中国企业的欧洲在地化，避免产能过于集中在中国。

由于欧盟和美国不但为价值同盟，更是战略同盟。因此，习近平近期乃至此次对欧洲国家的个别拉拢，很难立即扭转中国和欧盟的关系。然而，随着美国自前总统川普以来在诸多涉欧事务的独断与强硬、中国战狼外交的偃旗息鼓，以及欧盟急需重振经济等因素，更多欧洲国家开始思考战略自主─至少在经贸领域─拥有更多主导权的可能性。而这样的情境，将有利中国「特色大国外交」的推动。

中共认为，二战乃至冷战时期，国际社会的主流论述是「战争与革命」；上世纪八十年代以来，论述转变为「和平与发展」。然而，中共以为，由于近年来单边主义、保护主义、霸权主义的横行，以致世界进入新的动荡变革期。作为文明大国、联合国常任理事国的中国，必须提出有自身特色的外交方案，让国际秩序回到「和平与发展」正轨。基于此，2017年中共将「全面推进中国特色大国外交」纳入十九大报告后，强调世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的「特色大国外交」，自此成为中国外交的顶层设计及战略方向。

总的来说，从近年来中国加强与欧洲各国元首的互访，到此次习近平的访欧，都揭示了中共希望以欧洲作为杠杆，以平衡美国打压围堵的战略布局。如果北京能借由即将到来的「习普会」，促使俄罗斯在奥运期间停火、甚至推动俄乌和谈，则不仅代表中国方案相较美国方案更能解决国际纠纷，更意味全球政经情势，将呈现新的转向！