警政乔家大院 陈菊乔不清

（杜宜谙摄）

前警政署长陈家钦退休后随即上「绿媒」抱怨直属长官内政部长徐国勇，以政治力介入高阶警官人事，蛮横塞名单到了「横柴入灶」的地步。徐国勇依《警察人员人事条例》反驳，警察人事权依法本属内政部长的职权，他又何须用「乔」的？其实，《警察法》第4条也明定「内政部掌理全国警察行政」，因而民进党内许多要乔高阶警官人事的「高人」，也只能假徐国勇之手。

大陆曾有段顺口溜：「不跑不送，听天由命；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用」，以此来调侃「跑官要官」才能升职的潜规则。前民进党籍台南县长苏焕智日前指出，警界在陈水扁时代的升迁，多走吴淑珍的路线；而蔡总统就任以来，政府高阶人事几乎都走其亲信、新境界基金会副董事长洪耀福的路线。

台湾官员的升职虽有考试院在法定任用资格上把关，但因取得升职的任用资格是以年资为主，具有任用资格者众多而职缺相对很少，于是有权者就可能营造需要「跑官要官」的潜规则。

苏焕智更指出，洪耀福只有民间或政党人士的身分，可避开《贪污治罪条例》的刑责规范，大胆地隐身幕后操控政府重要人事和请托案件，而若出了事，就由官员去承担。同时，在这位民间人士的运作下，破坏制度、专业和警政伦理都只算是「小菜一碟」，且总统也大可「装无辜」！这情形让人恍然大悟，牵涉到「快筛试剂之乱」的厂商中，为什么那么多是疫情后才跨足医疗器材业的？

法律将警察职务的派任权归给内政部及行政院，用意是在「以文控武」。尤其，法律明定警监以上高阶警职「由内政部遴任或报请行政院遴任」，也是全国最高行政首长得以贯彻其治安政策的考量。甚至于，如警政署长等部会所属一级机关12职等以上之首长，依行政院内规，还须先向院长口头请示人选后，再以公文签报请行政院长核定。

陈家钦在访问中表示，徐国勇要乔的人事让他在升迁制度、伦理和专业等方面都很为难。这情形应是法定任用资格没问题，但在资历、积分和升迁序列等方面的评比上，徐国勇出面把幕后高人所力荐的人选由后往前推，甚至要让有些人干得好好的，却必须让出职缺。

陈家钦从高雄市警察局长升任警政署长，正是因陈菊的政治力扶上马。而他上任不久也「横柴入灶」，让酒驾重大违纪的亲信升职，后因同仁反弹而撤销。后来他又将这位调到高市刑大任主管，再因被讥讽「爹亲娘亲，不如跟着陈家钦」，随即遭高雄市长陈其迈撤销。陈家钦在任时无法正己身，监察院长陈菊又是乔人事的能手，看来警政风气一时难以导正。（作者为民主文教基金会董事长）