九部门联合推进认证认可高水平开放 提出两阶段目标 五方面任务

中国经济网北京9月14日讯（记者佟明彪）9月13日，市场监管总局召开新闻发布会解读《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》（以下简称《行动方案》）。

据悉，8月28日，市场监管总局、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会、国家国际发展合作署、中国贸促会等九部门联合发布了《行动方案》。

提出两阶段目标 五方面主要任务

市场监管总局副局长，国家认监委主任蒲淳介绍称，《行动方案》分两个阶段设定了具体目标：到2025年，认证认可国际合作格局进一步完善，有利于认证认可高水平开放的政策环境基本形成，参与国际认证认可标准和规则制定的能力明显提升，结构合理的认证认可国际化人才梯队初步打造，认证认可国际合作较好满足认证认可事业发展和国家经济贸易发展需求。到2030年，全面支撑认证认可高水平开放的多维度立体化政策环境进一步完善，我国认证认可结果国外承认度大幅提高，认证认可行业国际化人才储备数量实现显著增长，全面建成与高质量发展相适配的认证认可体系。

《行动方案》设置了五个方面的主要任务。一是健全完善认证认可国际合作格局。二是全面提升认证认可国际合作效能。三是推动认证认可与标准及产业协同发展。四是提升认证认可行业国际发展水平。五是强化认证认可高水平开放基础支撑。

蒲淳表示，《行动方案》的制定主要有以下考虑：首先，认证认可最鲜明的特色就是国际化，是国际通行的市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具，在国际经贸交往乃至全球经济治理中发挥着基础性的作用。面对高水平对外开放提出的新要求，有必要制定认证认可领域推进高水平开放的总体方案，全面对接高标准国际经贸规则，构建与高质量发展和高水平对外开放要求相适配的认证认可体系，为完善高水平对外开放体制机制增效赋能。与此同时，当前认证认可领域还有一些与高水平对外开放不相适应的突出短板，迫切要求自身实施深层次改革，推进高水平开放。

重点部署促进新质生产力发展

“用一句话来概括，认证认可检验检测是新质生产力最有力的表达。”市场监管总局认证监管司副司长姚雷介绍称，《行动方案》专门就认证认可检验检测促进新质生产力发展作了重点部署，提出了具体措施。

姚雷表示，由于认证认可检验检测作为市场经济的基础性制度，具有提高市场效率、加强质量管理、促进贸易便利等重要作用，是市场信用工具、质量管理工具、贸易便利工具，通过信用赋能、质量赋能、效率赋能来促进新质生产力发展。

具体来说，通过信用赋能，使新技术新产品赢得市场信任，转化为实实在在的市场需求，为新质生产力营造良好市场环境；通过质量赋能，激发经营主体“微创新”，持续提升管理水平和市场竞争力，为新质生产力发展实现价值提升；通过效率赋能，促进资源要素高效配置，促进国际贸易循环畅通，提高全球产业链供应链韧性和安全，为新质生产力发展发挥倍增效应。

《行动方案》以推动认证认可与标准及产业协同发展为目标，围绕科技前沿重点领域，加强认证认可制度供给和检验检测能力建设，通过产学研用一体化的协同创新模式，鼓励企业深度参与合格评定国际组织活动，鼓励产业创新合作平台研发新型认证认可方案，建立覆盖全链条、全过程、全生命周期的认证认可服务模式，促进认证认可结果共通互认，以高水平的信任链适配高质量的产业链供应链，提高全球产业链供应链韧性和安全水平，助推新质生产力加快发展。

推动检验检测“走出去”

认证认可、检验检测是国际公认的减少国际市场壁垒、促进国际贸易便利化的有效手段，被称为企业和产品进入国际市场的敲门砖和通行证。

市场监管总局认可检测司司长顾绍平介绍称，认证认可检验检测为中国与世界各国架起了互信之路、便利之桥，共同推动全球贸易安全、均衡、可持续增长。当前，我国虽然已发展成为认证认可检验检测大国，但大而不强，在国际上叫得响的知名机构不多。为加快培育中国检验检测机构品牌，更好服务中国企业和产品在全球更广领域、更高层次开展竞争合作，《行动方案》重点从加强检验检测战略型人才和应用型人才队伍建设；积极引导检验检测行业加强品牌建设；发挥认可国际互认作用等三个方面推动检验检测“走出去”。

姚雷称，为确保《行动方案》实现预定目标，下一步，市场监管总局将会同各部门加强统筹谋划、系统推进；突出分类施策、精准用力；抓住短板弱项，解决问题堵点；加强宣传引导，形成工作合力。

（责任编辑：李方）