决战本岛是错误战略

（图／军闻社）

新版《国防报告书》指出目前国军战略指导仍为「防卫固守，重层吓阻」，前半段重点大致跟以往大同小异。但由近年国际情势评估及中共经常性在台海周边海、空域实施常态战备警巡观之，敌情威胁已越发严峻；且随科技快速发展，作战场景及武器运用变化多端，都对台湾的防卫纵深及战略预警时间产生很大压缩，在「非对称、非线性、非接触」的战场模式下，极不利台澎防卫作战的用兵主动权。因此台湾必须加重源头摧毁、远程制压、源头打击的战力，尽量避免在本岛决战才是要务。

但《国防报告书》内容却提到，为弥补国土防卫纵深不足，国军在既有滨海与滩岸防卫战力基础上，积极整建筹获「机动、小型、人携式及智慧（AI）」武器装备及无人机及其防御系统，并搭配滩岸阻绝、善用守备区建物及重要目标防卫等作战手段，形成重层纵深反击能力，增加防卫密度，迫使敌犯台失败。

这种将战场设定在台湾本岛的思维属战略错误，尤其在敌成功登陆之时，表示台湾海优、空优已完全丧失，此时剩余部队指挥已相当困难，火力分配与发扬将被大量压缩而受限，又因台湾四周环海大量难民无法撤出，部队回旋空间相当有限，城镇战、巷战、近战、纵深作战、山地作战还有多大的战术价值，都必须深深思量。

再者，目前规画义务役推动「大学3+1」方案，笔者认为「弊大于利」，不但可能因兵役而牺牲教育，亦可能因课业紧凑而压缩学习效果，并使大学教育最重要的人格成长打折。而且在技职体系的科技大学第4学年大部分是实习课程，寒、暑假是弹性调控的搭配时段，使技职教育更完整，若压缩成3年大学教育，对学生的职业发展必然产生负面影响。

笔者经验在空军官校4年当中，必须在3年完成全部大学课程，因此没有任何寒暑假，四年级便开始学飞，上半年飞螺旋桨教练机、下半年飞喷射机，时间非常紧凑，压力大淘汰率又高，不是每一个人都能承担下来，现在空官改为4年上完大学课程再开始学飞，这才是一个完整而正常的学制。若因兵役制度而走回头路牺牲目前大学教育的完整性，是一个必须思考的问题。

最后，兵源严重不足亦是必须严肃面对的问题。目前国军兵力「编现比」大量下滑，编制21.5万人，实际员额却只有16万余人，缺额非常巨大；其中，军官、士官有12万余人，但基层士兵却仅有4万余人，形成「有官无兵」的怪象，战力空隙非常严重，要如何发挥护台战力已成最大隐忧。而且主战部队人力实际到位只有编制的7成，想要形成基本的战力都成问题。

总之，比「国防报告书」更重要的事是积极做好军队招生、招募的工作，否则一切都是空谈而已。（作者为前空军中将副司令、国立清华大学荣誉讲座教授）