军购「尚方宝剑条款」先斩后奏？挨轰极权 国防部这样说

陆军将于明年至2026年花费10亿2960万元，向美采购M67手榴弹。军购议题持续受到国人关注。（示意图／达志影像）

潜舰国造争议近日闹得沸沸扬扬，连带国军自订的准绳「国军武器装备获得建案作业规定」都受质疑。国民党立委赖士葆质疑，国防部5月迳行修订得以第一预备金支应新增迫切性建案，竟不必经过立法院审议通过，国防部可先行采购特定军备，公然违反预算法，跟极权国家有何两样？国防部回应，新增第一预备金新台币20亿元是公务预算，仍需经立法院审议三读，视个案需求，报经行政院核准，并向立院核备后始得动支。

根据《世界新闻网》报导，国防部今年5月修订《国军军事投资建案作业规定》，在「迫切性建案」增列「国防部报经行政院核准，得以第一预备金支应已逾预算编列时程之新增迫切性建案」，意即不经立法院审议通过，国防部即可先建案采购特定军备，并以第一预备金付头期款项，事后立法院无反对空间，形同自订军购「先斩后奏」尚方宝剑条款。

赖士葆今(10日)在脸书发文指出，民主国家贵在设立监督制衡的机制，以防专制滥权，蔡政府再怎么鸭霸也不应该无限扩张行政权，剥夺民主程序，逃避立法院的监督。国防部在今年5月迳行修订得以第一预备金支应新增迫切性建案，不必经过立法院审议通过，国防部可以先行采购特定军备，这样公然违反预算法，然而立法院无权置喙，这跟极权国家有什么两样？

罗智强9日曾发文表示，依据国军自订的准绳「国军武器装备获得建案作业规定」，凡是武器装备获得，必须按这个规定及程序走，「作战需求文件、系统分析、投资纲要计划」三阶段来完成建案流程。在「买什么」的过程中，明确律定必须是成熟且服役的装备，「跟谁买」的前提是必须有产制经验的公司。但看看海军这几年的重大建案，猎雷舰找了不具经验的「庆富」，潜舰国造竟找了个不具规画能力的「直布罗陀GL」。

赖士葆提到，还记得疫情期间，订定纾困条例的第七条「中央流行疫情指挥中心指挥官为防治控制疫情需要，得实施必要之应变处置或措施」，这个条款因为立法院无法监督，指挥中心无限扩权的尚方宝剑成为防疫的灾难破口，很多的黑箱作业、不当的决策都源自于此，最后造成浪费公帑，以及牺牲很多无辜的生命。防疫期间给指挥中心空白授权的支票，带来后患无穷。

赖士葆质疑，殷鉴不远，蔡政府执意再让国防预算逃避监督，打着民主的旗号，违反民主的机制，竟不以为忤。

国防部回应，新增第一预备金新台币20亿元是公务预算，仍需经立法院审议三读，视个案需求，报经行政院核准，并向立法院核备后始得动支。