抗衡中国 美71亿美元援南太3岛国

美国参议院8日批准71亿美元经援密克罗尼西亚以及我国2友邦马绍尔群岛、帛琉等3个南太平洋岛国法案。图为2022年副总统赖清德（右）执行「帛旅专案」，会见帛琉总统惠恕仁（左）。（总统府提供）

美国参议院8日批准71亿美元经援密克罗尼西亚以及我国2友邦马绍尔群岛、帛琉等3个南太平洋岛国法案，让各界松了一口气。英媒指出，美国会两党早前对于年度开支法案僵持不下，让这3个岛国迟迟未收到资金，致使他们转向中国寻求资金来源的风险加剧，恐破坏美国与盟友抗衡中国的努力。

据《金融时报》报导，美参院8日通过4675亿美元开支法案，包含为《自由联合协定》（COFA）提供的71亿美元资金。美国去年与密国、马绍尔群岛和帛琉签署协定，承诺20年内提供71亿美元资金，换取独家使用3国海陆空域，以及美国有权驱逐未获美方许可的他国军事力量。不过，由于美国会僵持让开支法案难产，导致经援这3国的资金迟迟未到帐，引发人们对美国违背承诺的担忧。

虽然这3个岛国面积很小，但专属海域跨越太平洋4000公里，为美国在印太区行动提供重要通道，并有助于克服五角大厦所说的「残酷距离」。除洲际弹道飞弹试射场外，它们还提供飞弹和预警雷达基地的位置。

3国领导人近期警告，延迟拨款资金正造成区域不确定性。密国前总统帕努埃洛（David Panuelo）表示，当地人对本应于去年10月生效的COFA资金未到位感到越来越沮丧，「这使得密国更有可能进一步受制于中国，而不是靠我们传统盟友的帮助」。

报导指出，中国不断在该区域加强经济存在和建立影响力。索罗门群岛和吉里巴斯2019年与台断交，转与北京建交，今年1月则轮到诺鲁。中国2022年与索国签署安全协议后，促使美国迅速采取回应动作，承诺重新开放驻索大使馆、与太平洋岛国领袖办峰会，并通过10亿美元的太平洋伙伴关系战略。

然而，无论是美国阵营或是中国，都未能进一步加深和太平洋岛国关系。西方担心，他们的资金或合作往往附带政治治理条件，似乎不如中国的投资或对个别政治人物的直接支持来得有吸引力。

另外，值得注意的是，我国太平洋友邦吐瓦鲁上月选出新总理戴斐立（Feleti Teo），外交部政务次长田中光6日至8日以总统特使身分率团访吐国，代表我国政府及人民于戴斐立宣誓就职及宣布组成新政府后当面致贺，彰显台吐友好邦谊。田中光也当面邀请戴斐立总理组团参加我国520正副总统就职大典，总理已同意应邀。