课反倾销税 变相取消ECFA

（图／中新社）

中国大陆商务部认定，广泛用于塑胶壳板的台湾「聚碳酸酯」（PC塑料）存在倾销行为，自15日起施行临时反倾销措施，出口商必须提交保证金；未来若调查成案即转成「反倾销税」，税率介于16.9%到22.4%。时值赖清德副总统过境访美，大陆此项措施被解读为具有政治意涵。专家认为，聚碳酸酯是ECFA的「早收清单」项目，此举变相取消其早收待遇，未来可能波及其他产业，政府必须未雨绸缪。

由于台、日、韩都是出口此产品到大陆的主要经济体，而韩、日透过RCEP成员身分，享有2.5%的低关税率，未来更会完全免关税；台湾被课征20%左右的反倾销税已失去竞争力，需要政府协助。只是，当8成产品都以大陆为市场时，不知政府该如何协助。

这个问题，显示两岸在没有自由贸易协定之下，台湾所处的困境，其实也是台湾经济即将面对巨大挑战的前兆。在全球数一数二的巨大经济体旁，台湾原可充分利用此腹地从事生产和销售，产生显著的经济利得，但蔡政府却困于意识形态，刻意排除这种机会，无法签署完整的贸易协定；却又想白吃午餐，巴着陆方「让利」下的架构协议「早收清单」不放，创造全球独特、有架构却无主要内容的贸易协定，当然让陆方忍无可忍而有所动作。

陆方这次课征的反倾销税，波及我方近400亿台币的出口，且对岸已就我2455项商品限制由陆方进口的歧视展开调查，最晚在明年1月12日，也就是台湾大选前一天结束调查，双重警告意味浓厚。

事实上，陆方的产业发展水准已赶上台湾，单向对我方提供零关税，是陆方企业难忍的不公平待遇。未来陆方的动作只会越来越多，我们将看到更多传统企业外移，台湾可能只剩下高科技电子业撑场，经济之严峻不言可喻。待选举结束后，若对陆方持敌意的政党执政，陆方可能将ECFA作废，或对台湾大量产品禁止进口，这将严重冲击台湾经济，我方要有心理准备和因应方案。

其实，签署贸易协定的成员之间，反倾销税和平衡税等贸易救济措施在使用规范上都比世贸组织更严格，甚至禁止使用。包括欧盟内部、欧洲自由贸易协会内部、中国和港澳之间，都在贸易协定中明定禁止使用。

所以，若两岸间存在包含「货贸」和「服贸」的完整自由贸易协定，反倾销税的忧虑根本不会存在，台湾会成为「大中国」市场最繁荣的「大上海」；更可透过统合谈判，长期维持目前的生活方式。但若囿于意识形态，坚拒两岸统合，则台湾继续付出巨大经济代价只是个起点，绝不会是结束。（作者为中国文化大学教授、中华货币金融协会理事）