快讯／声请释宪＆暂时处分！　赖清德：国会该改革但不该扩权

记者吕晏慈／台北报导

总统赖清德今（24日）发表任内首次敞厅谈话，他表示，他将在今天公布《立法院职权行使法》和《中华民国刑法》修正案，然而，基于守护宪政秩序、保护人民权利，他也在这里宣布，他将向宪法法庭，声请释宪以及暂时处分，「国会理当改革，但不应该任意扩权」。他说，无论释宪结果为何，朝野都必须尊重且接受。

▲总统赖清德发表敞厅谈话。（图／记者吕晏慈摄）

赖清德今天上午说，「一个月前，我在这里宣誓就职总统，向全国人民承诺，我必遵守《宪法》，尽忠职务」；因此，对于立法院三读通过的《立法院职权行使法》和《中华民国刑法》修正案，他已经在稍早，依据《宪法》规定完成签署，也将在今天公布法案。

赖清德话锋一转又说，但同时，立法院这次修法，除了在审议程序，引起社会高度疑虑，相关规定更对《宪法》的权力分立和制衡原则，造成危害风险。

赖清德表示，刚刚，律师洪伟胜已经向各位说明声请释宪的理由，「我要向全体国人报告，确保自由民主的宪政制度、保护人民的权利，是总统的责任和使命，自由民主的宪政制度，核心精神就是『权力分立』和『监督制衡』，以及『保障人权』」。

赖清德强调，分立的权力，应本于《宪法》，独立运作，互相尊重；而监督制衡，更应该合乎《宪法》责任政治的制度设计。因此，他要强调，「我们反对国会扩权，不是反对国会改革；国会理当改革，但不应该任意扩权。改革国会的方式更应该合法、合宪」。

赖清德说明，尤其，立法院的调查权，不能侵害司法权和监察权，最重要的是，不能侵害人民的「隐私权」、「营业秘密」，以及「不表意的自由」等基本权利。因此，基于守护宪政秩序、保护人民权利，他也在这里宣布，他将向宪法法庭，声请释宪以及暂时处分。

接着，赖清德细数，对于总统到立法院进行国情报告的问题，原有的《宪法》及《立法院职权行使法》，都已经有相关机制。立法院于集会期间，得就国家安全大政方针，听取总统国情报告。他之前也说过，只要在合宪、合法的安排下，他愿意到立法院进行国情报告。

赖清德说，然而，立法院这次修法，将总统到立法院进行国情报告「义务化」、「即问即答化」，试图改变《宪法》对于责任政治的设计，混淆了行政院对立法院负责的制度，从而产生扩张《宪法》赋予立委权力的疑虑。

「身为总统，我不会将个人意向，凌驾在宪政秩序上，更不会将个人利益，优先于国家利益」，赖清德描述，身为医师，他更深知，任何诊断必须谨慎面对，进行手术或器官移植，更必须就血型、体质等各种条件，进行详细的配对评估。

赖清德直指，治病如此，治国也是一样的道理。未经审慎评估、讨论的法律或制度移植，也可能对国家的宪政运作、人民的权利保障，造成不良后果，他必须更加严肃以对。

赖清德说，每一条法律，都会对国家、社会、还有下一代，造成深远的影响。总统是自由民主宪政的守护者，当这次修法有违宪疑虑，混淆《宪法》关于权力分立及监督制衡的规定，「身为总统，我责无旁贷，必须善尽职责，采取行动」。

赖清德说，今天，他做出声请释宪的决定，是要透过宪法法庭的裁判，确认这次修法的合宪性和正当性，这是向国家负责、向历史负责，也才不辜负全民所托。

赖清德强调，《宪法》是国家的根本大法，宪法法庭，更是维护宪政秩序、保障公民权利的最高司法机关。无论释宪结果为何，朝野都必须尊重且接受，也希望社会大众能够支持。接下来，在释宪案的审理过程中，社会还会有许多讨论与辩证。他相信，这是台湾社会对民主宪政的再次确认，也会让台湾的民主社会更加成熟。最后，赖清德说，民主需要捍卫、民主需要对话，民主才能深化。现在，就是捍卫自由民主宪政的历史时刻。他希望所有国人同胞，都能一起努力，守护国家的宪政体制，深化台湾民主，让台湾民主可以永续发展。