快讯／总预算持续卡关　卓荣泰：若不得已将思考是否声请释宪

▲行政院长卓荣泰。（图／记者李毓康摄）

记者陈家祥／台北报导

114年度中央政府总预算案遭到在野党挡下，昨日院长韩国瑜召集朝野协商破局，持续卡关。行政院长卓荣泰今（18日）赴立法院备询前，于脸书重申行政院对于预算案编列的基本原则，强调立法院必须遵守《宪法》、《预算法》，不能违法要求行政院编列任何预算，「否则此例一开，接踵而来的是无止尽侵犯行政权」。他也表态，面对目前的僵局，若不得已行政院必须思考是否将依法声请释宪，请宪法法庭做出公正的判决。

卓荣泰说，昨日总预算案协商无法取得共识，虽然遗憾，「但我仍然相信，朝野能够在好的气氛下，为福国利民的政策、为地方建设做最好的考量」。

卓荣泰也再次向国人重申，行政院编列年度总预算的法律立场与基本原则。第一，《宪法》第 70条规定「立法院对于行政院所提预算案，不得为增加支出之提议」。换句话说，按照《宪法》第70条的精神，制定、编列预算是属于行政院的行政权，立法院不得提议增加，这样的规定难道是立法委员可以经由「提议」形成「决议」？或经由「提议」修订成「法律」来增加预算吗？法律「举轻以明重」的原则浅显易懂；行政院是宪政机关，断不可违反宪政原理与精神，立法院亦是如此。

第二，《预算法》第 91条规定「立法委员所提法律案大幅增加岁出或减少岁入者，应先征询行政院之意见，指明弥补资金之来源；必要时，并应同时提案修正其他法律」。

卓荣泰表示，两院之间过往或有可比拟的相关案例，但皆是在立法院内部朝野有共识，且征询行政院取得双方合意，确认资金来源无虞后的依法行为，无可厚非。但本件争议显未履践征询、确认资金来源或并同时提案修法必要之程序，难谓合法，要行政院如何依法？

第三，行政院有严守财政纪律的责任，也必须确保预算的完整性，才不致产生排挤效应，否则国家难以落实对全体人民的照顾政策。

卓荣泰强调，对于明年度原住民的禁伐补偿预算，行政院并非一毛不编。行政院会持续考量国家财政，循序渐进。而行政院的原则与立场很清楚，也只有一项：未来立法院必须遵守《宪法》、遵守《预算法》，不能以违宪、违法的任何程序，要求行政院编列任何预算。

卓荣泰指出，否则此例一开，接踵而来的是无止尽侵犯行政权的各种行为。只要获此共识，解开明年总预算的解方，就在立法院韩院长所主持的协商会议中。

「朝野协商的过程固然有退有进，但行政院对人民照顾和产业发展的承诺，一定会力图前进。」卓荣泰说，面对目前的僵局，若不得已行政院必须思考是否将依法声请释宪，请宪法法庭做出公正的判决，「我相信，团结的台湾，就是最好的台湾」。