赖清德就怕国会监督

（图／本报系资料照）

不出所料，赖清德总统针对立法院通过的国会改革法案，将向宪法法庭声请释宪以及暂时处分。赖总统说，立法院这次修法，除了审议程序引起社会高度疑虑外，法案的规定更对宪法的权力分立和制衡原则造成危害风险。然而，从现实而论，赖清德怕的恐怕不是国会扩权，而是国会监督。

台湾的政治制度历经几次修宪，已经变成一个既不是「总统制」也不是「内阁制」的四不像政治体系。由于中华民国总统是直接民选，在所谓「直接民意」的基础底下，总统有权无责，只要任命一个「听话」的行政院长，不但可以垂帘听政，掌控大权，还可以安插人事，酬庸心腹。如果掌握了国会多数，就更加可以无惧监督，为所欲为。

这就是为什么蔡英文8年执政，可以利用党产会及国家通讯传播委员会这些「类东厂」的机关，打压在野党、掌握新闻媒体、操控言论自由。当时，立法院沦为立法局，动辄数千亿、破兆的建设预算，往往在短时间内就逐条表决通过，故才被戏称「只有民进党不想过的法案，没有民进党过不了的法案。」从前瞻建设、两兆风电，到攸关民生的防疫政策、莱猪进口等，民进党都是利用辗压式的多数民主遂其所愿，使得国家沦为一言堂，表面上是民主，骨子里却是独裁。

如今，赖清德才刚上任满月，即宣布在总统府成立「国家气候变迁对策委员会」、「全社会防卫韧性委员会」及「健康台湾推动委员会」，这明摆着就是要扩张总统权限，但因为民进党在国会已不再具备多数优势，因而借此避开立法院监督。

结果，当立法院通过国会改革法案，赖总统却又以「扩权」为由声请释宪，这种「宽以待己，严以律人」的行径，实在有失总统的高度。

国会改革法案最早是由民进党提出，主要精神就是强化权力分立、监督制衡。如果细看此次在野党所通过的法案内容，包括「立法院正副院长记名投票」、「强化人事同意权」、「总统国情报告常态化」、「国会调阅权」、「藐视国会罪」等，都跟过去民进党在野时所提的主张大同小异，绿营却激烈抗争、大力阻挡。赖清德更要将国会改革法案进一步上诉到宪法法庭，这种昨是今非的双标行径，说明了民进党所反对、害怕的，并不是「国会扩权」，而是「国会监督」。

赖清德自己扩权在先，更为了回避国会监督而声请释宪。而他之所以能够如此有恃无恐，恐怕也是因为大法官都是「自己人」。台湾的民主政治走到这般田地，还有什么值得国人骄傲的地方吗？摆在眼前的，无非就是一场赤裸裸、丑陋的权力斗争而已。（作者为美国伊利诺芝加哥大学教授）