监督国会的下场

（图／路透）

在政治制度发展的过程，由于议会代表人民制衡行政，专制王权往往视之为寇雠而横加打压，不是加以解散、拒不召开，再不就是怂恿暴民冲撞，甚至于派军队攻占。英国国王查理一世嫌国会碍手碍脚，干脆在1629年加以解散、暴政11年；他后来在1642年带兵400冲入国会，逮捕不从的5名异议领袖，引发长达10年的内战，终究以叛国罪被斩首示众。

民国肇建初期，北洋军阀肆虐，袁世凯发动「公民团」包围国会，裹胁推己任大总统，沐猴而冠洪宪皇帝。共和恢复，大总统黎元洪与总理段祺瑞与府院之争不断，段策动各省军头组督军团、抨击国会乱政，又怂恿流氓游民「请愿」国会、殴打议员，胁迫对德宣战。辫子军张勋以调解为由进京勤王、要求解散国会，段晓以大义莫再干涉国会，他振振有词是「监督国会」，终究复辟短命收场。

波兰在18世纪被俄罗斯、奥地利及普鲁士瓜分，直到一次大战后才复国。民族英雄毕苏斯基战后出任国家元首，因宪法改为内阁制，有志难伸愤而退隐。他终究晚节不保，以政局不稳、经济沉疴为由，发动政变，影武修宪限缩国会权力，建立「清理政权」。他不只挞伐反对党、囚禁政敌，甚至在国会发动不信任案时，进驻90名武装军官恫吓议员。

德国威玛共和国后期政权更迭频繁，少数政府仰赖紧急命令苟延残喘。总统兴登堡认为议会式民主无力处理危机，寄望崛起的纳粹党力挽狂澜，没想到引狼入室。国会大厦在选前被纵火，希特勒说服总统授权打压反对党，却只获得43.9％选票；他软硬兼施，此后内阁可迳自立法，政府宣布党禁、打压媒体、整肃反对分子，最后干脆合并总统与总理、自封元首，德国沦为极权统治国家。

西班牙在独裁者佛朗哥死后展开民主化，百废待举；适逢失业率及通膨不断高攀，巴斯克及加泰隆尼亚骚动不安，政府束手无策。国会在1981年推举首相之际，200名配备冲锋枪的国民警卫队冲入，吆喝所有议员卧地，只有3名气定神闲吞云吐雾。闹剧持续18小时，由于国王卡洛斯拒绝支持而流产，主谋被判30年囹圄。

俄罗斯在苏联解体后经济窘困，行政与立法对立。总统叶尔钦指控国会「保守反动」，在1993年宣布解散国会，国会弹劾反制，爆发严重宪政危机，百姓义愤走向街头抗议、自动围拢国会捍卫。掌握军权的叶尔钦出动坦克炮击国会大厦、遣特种部队攻入镇压「法西斯及共产党分子」，10小时后拿下负隅顽抗的议长等人。官方公布死亡人数147，俄罗斯民主昙花一现。

进入21世纪，尽管朝野分歧屡见不鲜，大军压境国会屈指可数。在2020年，萨尔瓦多总统下令军警荷枪进入国会，「督促」议员同意购买装备贷款案。次年，迦纳朝野政党因为议长产生相持不下，有劳军方「维持秩序」；近日又改选，政客赶紧出面，信誓旦旦军方不会再来。加彭军方在2023年政变，囚禁总统、解散国会，又是老戏码。