赖宣誓要发展「AI智慧岛」　税制沉疴先解决！

▲ 赖总统4日出席「台北国际电脑展开幕典礼」，宣誓要发展「AI智慧岛」，并承诺会稳定供电。（图／记者张佩芬摄）

● 叶云／读者

总统赖清德出席2024台北国际电脑展开幕典礼，喊话要科技业大老投资台湾成AI岛，并承诺要稳定供电、建置超级电脑和持续培养人才，这张美好的蓝图能不能实现？

但台湾是否能成为AI智慧岛，政府还有一个重要的课题，那就是健全的税制。世界台湾商会联合总会名誉总会长林见松2018年曾明确指出台商回台投资涉及的税务问题，才是台商决定是否返台投资的重要考量，也是政府须先解决的问题，而台商境外回台，希望的课税原则就是简单、透明。企业界都清楚国税局里有「协商室」，美其名是为解决纳税者税捐争议、受理纳税者之申诉或陈情及协助提起行政救济，但行政权独大造成协商变成「胁商」，现今网路发达，科技报税便捷又清楚，而且租税法定主义应该是该扣的税一毛钱都不能少，不该扣的税一毛钱都不能扣，既是如此，税单又怎会需要协商？难道不是国家税制让税官有过大的行政裁量权滥权开单？人民被迫接受「胁商」，被迫多缴一点税，而面对税制的行政救济却又往往非常耗时，等待过程中也耗费心力，所以企业团体才会流传着一句「国家缺钱，多少缴一点」，产生了台湾独特的畸形税制。

▲ 行政权独大，让人民被迫接受「胁商」，企业团体甚至流传一句「国家缺钱，多少缴一点」。（图／记者张𬀩珩摄）

最高行政法院吴东都院长就任时曾强调从108年至110年，我国第一审行政诉讼原告平均胜诉率已高达19.4％，与同期德国15.5％、日本12.86％相较，并非所谓的「驳回法院」。在象牙塔里的他真能了解人民的痛苦吗？财政委员赖士葆曾质询财政部长，台湾人民与政府打税务官司，要连闯两关取得最高等行政法院的胜诉机率仅有千分之3，人民稳输不赢的救济制度还能算是有效的救济吗？其实行政法院长期以来都被称为败诉法院，以林秋华（89～108年）、庄金昌（89～111年）、刘锡贤（95～仍在职）等三位法官任职高等行政法院89～112年间的税案中，判人民胜诉率极低，经过实质胜败判读校正分析后，人民胜诉率1～2％，整体平均值为1.55％，简直低得离谱，还曾经各有2个年度（林秋华101、107年，庄金昌105、111年，刘锡贤101、112年）税务案件判人民100％败诉，而且综观判决结果与内容发现，这三位法官几乎都采信公家机构的意见，对原告（人民）的意见都认为无须调查，难怪人民都会败诉。当人民必须要捍卫自己的人权跟国家打诉讼时，如果行政法院不是基于中立站在法治和保护人权这边，而是因官僚体系的关系跟公权力站在同一边，这样的行政法院难道不需要改革？行政法官难道不需要从官官相护的心态调整为依法行政？行政法官的专业素养难道不需要提升？难道要沦为替滥权违法的官员背书、成为打手？

▲ 行政法院不应沦为替滥权违法官员背书的机关。（图／资料照）

台湾税法学会理事长、东吴大学法学院客座教授葛克昌曾表示，目前各国的趋势都是成立税务专业法院，而台湾的《纳保法》，仅要求设置专业法庭，是一个「妥协的立法」，他也指出，税法人才培养是在大学，而不是法院，因此未来需针对税务法律人才办理选考制度，建立一套培养税务专门法律人才的机制。台湾也真的需要独立而不会被政党、政治、多方势力掣肘的专业税务法官。

台湾的税制沉疴由来已久，历经多次的政党轮替，赖总统应有魄力、大刀阔斧的改革和健全台湾的税制，让台湾的课税原则简单、透明，人民有所依规，官员依法行政，让科技业和资金都能放心的在台投资设厂，对台湾经济发展产生实质的功用，让人民的生活更好，国家也能有更多的税收，多方共赢，这才是国家的实质竞争力。

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