赖政府上任刚满月！陆祭出反台独新规　张五岳：不去中港澳影响小

▲陆发布《意见》针对台独份子可达威吓，但效果还是有受限。（图／路透社）

记者任以芳／北京报导

大陆国台办今（21）日15时与大陆最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治『台独』顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，即日起实行。该《意见》也出台惩戒规范包括死刑和终身追责，实际威吓力？涉台学者张五岳接受《东森新媒体ETtoday》访问指出，该《意见》对大陆内有交代，国际社会有宣示，加大依法的反台独，不过对于真正主张台独的人，只要不去中港澳或与大陆有双边引渡条款国家，不会有太大的影响。

大陆最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部今21日联合发布《关于依法惩治『台独』顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，自发布之日起施行。

大陆媒体报导指出，该《意见》深入贯彻习近平法治思想和新时代党解决台湾问题的总体方略，根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，对依法惩治「台独」顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的总体要求、定罪量刑标准和程序规范等作出具体规定，为依法严惩「法理台独」、「倚外谋独」、「以武谋独」等分裂行径提供明确指引。

赖政府新上任刚满一个月，大陆发布《意见》针对台独，淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳受访时表示一点都不意外，上个月大陆国台办已经有预告「拭目以待」，包括520之前也讲过法律惩戒的问题，大陆方面文攻武吓、经贸胁迫、法律惩戒都是既定预期的政策

由于大陆已经有《反分裂国家法》，这次出台通过《意见》的法律惩戒并非单独立法，而是补足《反分裂国家法》的空白。张五岳也分析，单独立法必须透过人大常委会或人大立法，之前《反分裂国家法》最主要是用大陆的刑法跟中华人民共和刑法刑事诉讼法来处理，这次《意见》针对台独，主要对内能清楚交代、对外有明确宣示、希望达到强而有力威慑之力。

▲淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳 。（图／记者任以芳摄）

今日发布《意见》有两大重点惩戒，「缺席审判」以及判处死刑或终身追责。张五岳指出「『缺席审判』不管当事人有没有到场，大陆司法都能入法审判，有必要性和正当性，但是除非台独分子去大陆被逮到，否则谁会去？」

张五岳进一步说，严格来说，首先该《意见》不是法律只能说是行政命令，因为如果要订定法律，必须要人大常委会跟人大来立法；第二《意见》依然具有强制执行力，主要有3个部门执行，最高法院、最高检察院以及公安部。

至于该《意见》能达到什么样效果？张五岳说，「短期来讲，对真正主张台独者，只要不去中港澳，不去与大陆有双边引渡条款的国家，当然不会有太大的影响。比如之前电信诈骗的国家肯亚，与大陆就有引渡条款。

张五岳进补充说，如果是美国、日本等已开发国家，与大陆没有引渡条款，没有影响。就算有引渡条款，也要看这个国家愿不愿意配合大陆去执行引渡条约。

张五岳也强调，大陆发布《意见》针对台独，主要对内宣布依法反对台独，对外向国际社会宣誓，只要与外部势力搞台独就加以审讯，对台当然是希望加大依法威慑规则，来达到目的。

南京大学台湾研究所所长刘相平接受《东森新媒体ETtoday》访问指出，该《意见》发布已经已经酝酿已久，经过反复细细推敲最后订出细节。

刘相平指出，过去对台独分裂势力和台独分子的法律措施没有完善，即使有《反分裂国家法》还是没有具体的惩戒规定，发布《意见》之后，针对台独分裂行为有明确规定，填补一些过去的空白。之后对内对外都有交代，对于台独份子可以依法办事，也是警告台独顽固份子「三思后行」。