滥举歪风　20万原乡非原民恐沦无壳

▲世居台中市和平区务农者张演良（右）看着邻地感叹，仅因邻居具原民血统，便可享有土地所有权与领取禁伐补偿，一旦缺钱还可卖地牟利，反观自己不仅没有土地所有权，还被原民地主告到必须频频跑法院。（图／CTWANT提供，下同）

图、文／CTWANT

立法院朝野近期为了《原住民保留地禁伐补偿条例》闹得不可开交，在原住民正义与森林复育大旗下，声势浩浩荡荡，然而在全国55个原住民乡镇中，竟有20万民原乡中「汉人」，他们因为没有原住民「身分」享有保留地承租权，正面临检举，其间原汉冲突就隐藏着林业用地领取禁伐补助利益。

据了解，日治时期为了便于「番务管理」，将海拔1,500以上俗称国有林的「要存置林野」的8万名高砂族人，强制迁移到海拔600至1,500公尺、约24万公顷的「准要存置林野」地，却未进一步登记地籍，遑论提供完整的住宅与耕地规划，仅以「蕃人索要地」隔绝在开发之外，被视为化外之地。

本刊调查，国民政府迁台后，多次更新山地管理法令，直到 1966年推出《山地保留地办理土地总登记应行注意事项》并同步清查登记地籍后，才划定了全区约24万公顷的原住民乡镇，并以《台湾省山地保留地管理办法》保障山地居住者的居住权。然而，目前56万名原住民中，仅有3分之1留在原乡土地生活，其余多已迁居都市谋生；部分原乡反而「汉人」（含闽客和外省族群）占了超过半数人口，他们长年耕作、建屋、栽种谋生，却因「非原民」身分，无论有无租约，最终还是拿不到土地所有权，不时还会遭举报「超限利用」，面临被收回租约与土地的威胁，生活战战兢兢。

▲立法院会6月通过《原住民保留地禁伐补偿条例》第6条条文修正案，原住民保留地禁伐补偿金额度自2025年起，由每年每公顷新台币3万元提升至6万元。

本刊10月29日走访台中市原民乡镇和平区「打铁坑」地区，梨农张演良指着6分地果园表示，在1974年《区域计划法》颁布前，他的祖先向当地原住民「买地」，签下了权利让渡书，只差没去地政登记，但持续有耕作与使用事实，如今土地值钱了，却反过来被前地主的原住民后代提告，对方凭着保留地中的「原住民身分」，不承认祖先的买卖。张演良说，虽然官司胜负未明，但看着原民会出钱出力替「耍赖」的原住民后代打官司，原告却连出庭都不需要，他却得写状纸并从山上奔走地检、地院，身心俱疲之余，更感叹「土地正义，到底是谁的正义。」

无独有偶，车程相距3分钟的东光路三段昆仑巷5公顷土地，原本是甜柿果树盎然，过去由原住民出售栽种权利给闽客籍拓垦者，经过4次转手后，原民后代因缺钱花用，反过来提告现耕者侵占，便是因闽客籍耕者违反《原住民保留地开发管理办法》，如今重新挂上出售土地标志，当地居民异口同声地说，若买了此地，第一阶段地政过户就无法过关，即使仅让渡「栽种权」与「使用权」，难保原地主不会过几年缺钱花用，再拿出原住民「无敌」身分提告要求返还，当地人都懂不敢碰这块地，「他们就是要骗外地人」一名在地居民直言。

▲和平社区发展协会理事长陈奕正直言，不少人租下了土地后砸钱铺路与兴建灌溉设备，却反而容易遭举报「超限利用」，实在冤枉。

台湾山地乡平地住民权利促进会理事长吴天祐感叹说，若要谈破坏国土现况，不少原住民从国家手中无偿取得土地后，就直接出租给人作为逃逸外劳宿舍，与原住民文化保留初衷背道而驰，却因原民无敌身分，能爽领土地租金当现成地主，政策酿成的原保地敛财歪风，闽客与外省籍「非原民」沦难民，实在唏嘘。

他透露，部分民众看准自己身分享有保留地优先承购权，准备大量举发「非原民」对土地超限利用，再凭借原民「优先承受权」保护伞，即使没有租约及权利登记仍优先抢地，成功后再进一步变更为「林业用地」领取禁伐补助。

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