藍批二備金淪小金庫 主總：持續督促部會詳實編列執行

各部会动用二备金支应临时经费时有所闻，却被蓝委抓包拿去美化外墙、汰换空调，沦「政院或部会小金库」。图／联合报系资料照片

各部会动用二备金支应临时经费时有所闻，却被蓝委抓包拿去美化外墙、汰换空调，沦「政院或部会小金库」。行政院主计总处称，近年申请动支者众多，但审核严格，去年度核准动支数占各机关申请动支数仅77.62%，将持督促机关详实编列执行，避免保留数偏高或连续几年未动支的情况。

第二预备金俗称救命钱，多半用于应对重大天灾，非紧急或非公务预算不能支用者，以及因应原列经费不敷、临时需要才能动支。检视2021年至2022年度动支情况，2022年国发会匡列约630万，保留率却百分之百，在野忧心二备金使用不符设置目的，且匡列后又留到次年度使用，恐沦小金库。

国民党立委李彦秀以今年度为例，称二备金编列74亿元，已经用掉30亿元，其中包括大学增设保安警察学系所、替代役备役役男训练经费、「国家重点领域校际研教园区计划」工程经费、「少年保护管束风险管理试办计划」计划，原本该以公务预算支应的项目却动支二备金，浮滥程度叹为观止。

更离谱的是，今年用不完还能留到次年使用。李续指，2021年度，财政部关务署基隆海关大楼外墙美化及中央空调汰换需要1908万，不符二备金设置目的，其中57%经费还保留到次年使用；她强调，公务预算须立法院事先审查通过始可动用，二备金却「先斩后奏」，事后才由行政院编具动支数额表送立法院审议，未来将加强，滥用将依法究责。

国民党立委赖士葆说，他质询过审计长，审计长也答不太出来。这种心态是「先占先赢」，把政府的钱放到自己口袋里，好比小朋友吃虾子，先把几只藏起来，再去吃公家的，公家的吃完了再来吃自己藏的。这也代表预算都是浮滥的，没有看到需求就先匡列，匡列后也用不完，这都可以砍掉。

民众党立委张启楷认为，主计总处曾公开说明，二备金本来就是因应政事临时需要必须增加计划及经费时、或是原列计划费用因增加业务量致增加经费时，可申请动支，并非局限重大灾变或重大特殊状况动支，因此若每年正常政事推动情况下动支比例低其实尚属合理。

民进党立院党团副书记长林楚茵表示，支持二备金谨慎使用，要合乎法律规范，但蓝营现在批评二备金沦部会小金库并不合理，国民党修「财划法」，从中央抢了3757亿元预算到地方，分配上更偏袒蓝营执政县市，还可能造成国防预算删减达28％，当前伤害国家财政与民生的，正是国民党。

面对外界质疑，主计总处说明，近年中央各机关因政事临时需要、业务量增加、配合法律、计划修正，为此增加经费申请动支二备金者为数颇巨，主总根据各主管机关申请严格审核，2022年度核准动支数占各机关申请动支数仅77.62%。

主计总处指出，2023年度二备金整体执行率已达94%，尚属良好，少部分案件有注销数、保留数较高或连续2年以同一事由动支等情事，主要是因执行过程情形变化、未届履约期限及未完成验收等环境客观因素所致，将持续督促各机关详实编列预算与严格执行，避免类似情形发生。

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