政院二备金从「救命钱」变「小金库」　蓝揭部会滥匡滥用乱象

国民党立委李彦秀。（本报资料照片）

财划法中央地方吵不完，政院不断强调释出3754亿，将会挤压国防、社福预算，不过蓝营却发现政院的二备金，疑似长期被各部会滥匡滥用，国民党立委李彦秀指出，今年二备金动支项目，包含警大新设系所、替代役训练经费等非紧急必要事项，都用二备金支应，甚至还发生「先匡先用」状况，国发会111年度匡用630万，直到次年才花用，保留率100％。李彦秀直指，绝不让救命钱沦为政院小金库，立院将严格把关。

李彦秀指出，第二预备金是政府的「应急钱」，人民的「救命钱」，必须在政府原列经费不敷，或是紧急临时需要时才能动支。但是，近年第二预备金的动用已经到了「只要我喜欢，有什么不可以」的浮滥程度；更夸张的是，部会居然可以「先匡再说」，100％保留到次年使用，根本就是把第二预备金，当成部会的「第二小金库」。

李彦秀指出，以今年度(113年)第二预备金动支为例，编列74亿元已经用掉30亿元，但其中有警察大学新设系所、驻英代表处馆舍换租、替代役训练经费、保二总队扩编转型、少年保护管束计划，这些原本都应该编列在部会年度预算的项目，行政院都大笔一挥，全部由第二预备金支应。

李彦秀强调，除了浮滥编列，浮滥留用的情况更是夸张。以111年度为例，役政署以「办公室搬迁及整修」为由，申请第二预备金1647万元，结果99.62％保留到次年使用；国发会则以「办理公共档案库房移动式档案柜」为由，申请第二预备金630万元，结果100％保留到次年使用。不仅编列理由明显不符《预算法》第七十条规范，高比例的留用更代表动用第二预备金的荒谬不合理性。

李彦秀指出，根据统计，过去三年动支第二预备金且办理保留明细，保留率超过50％者共计有9个项目。「先匡先赢」「不匡白不匡」的侥幸心态，不仅违反《预算法》筹编纪律，第二预备金「排他性」特性，更有可能造成紧急危难时无钱可用的窘境。主计总处绝对要督促部会详实编列执行，立法院也要严格进行事后把关，绝对不容许人民的「救命钱」沦为部会的「小金库」。