藍提修法調高罷免門檻 內政部：視社會共識審慎衡酌

内政部常务次长吴堂安。图／联合报系资料照片

立法院内政委员会今天举行「公职人员选举罢免法实务现况精进」公听会，内政部解释，现行选罢法各项门槛，是基于避免门槛过高，将限制人民行使罢免权的考量；针对国民党团主张提高罢免门槛，新增罢免同意票应超过被罢免人当选得票数，内政部认为，考量民意会随不同时空环境变动，应视社会共识程度，审慎衡酌。

内政委员会今天先结束公听会后，明天将审议多个选罢法修法版本，其中国民党立委许宇甄主张，「就职未满一年者，不得为罢免之提议与连署」，同时增列「罢免同意票数须超过被罢免人当选得票数」，罢免案才算通过，等于设下双门槛；但民众党并不支持，认为应该加严连署程序才是正办。

针对现行选罢法采低门槛的设计，外界质疑造成「少数否决多数」不合理现象，更弱化了罢免的正当性，是否应修法在既有罢免门槛下，新增「同意票数超过被罢免人当选得票数」。

对此，内政部次长吴堂安报告指出，罢免是宪法赋予人民的权利，现行公职选罢法的各项门槛，是基于避免门槛过高，限制人民行使罢免权的考量，2016年12月14日修正公布，将罢免提议、连署门槛，分别由原选举区选举人总数「2%」、「13%」调降至「1%」、「10%」。

通过门槛则由「罢免案投票人数不足原选举区选举人总数2分之1以上或同意罢免票数未超过有效票数2分之1以上者，均为否决」，修正为「有效同意票数多于不同意票数，且同意票数达原选举区选举人总数4分之1以上」。

吴堂安指出，考量民意会随不同时空环境变动，于罢免投票时选民同意、反对或中立不投票，均为对罢免案通过与否的表态，针对罢免门槛是否增列「罢免有效同意票数须多于被罢免人选举得票数」要件，以调高通过门槛，应视社会共识程度，审慎衡酌。

另针对现行选罢法规定不得对就职未满1年的公职人员提起罢免，立法意旨是为避免恣意滥用罢免，这项规定是指「就职未满1年不得启动罢免程序？或是不得产生罢免结果？

对此，吴堂安指出，依选罢法第75条规定，公职人员罢免得由原选举区选举人向选举委员会提出，但就职未满1年者不得罢免，并规定相关要缴交的文件，因此「公职人员罢免案的提议，须待公职人员就职满1年始得向选举委员会提出」，相关规范应属明确。

吴堂安解释，另依选罢法第76条至第83条规定，公职人员罢免案经提议人的领衔人向选举委员会提出后，尚须经查对提议人名册、征求连署等阶段，并于查对连署人数符合法定人数后，始由选举委员会为罢免案成立的宣告；罢免案投票结果，为有效同意票数多于不同意票数，且同意票数达原选举区选举人总数4分之1以上，该罢免案结果方为通过。