提案修《选罢法》提高门槛　许宇甄：罢免成输不起者的报复工具

▲立委许宇甄。（图／记者屠惠刚摄）

记者崔至云／台北报导

立法院国民党团将调高罢免门槛的《选举罢免法》修正案排进下周内政委员会，但此举遭绿营痛批是背离民意，将全力阻挡。提案的国民党立委许宇甄表示，现行罢免门槛偏低，连署方式过于宽松，已让罢免成为输不起者的报复工具，甚至成为赚钱、换成名的政治游戏，而不是一个严肃的公共事务，已损害了民主制度的信誉。

许宇甄表示，自从罢免制度门槛下修后，有成功的案例，也有失败的情况。选举、罢免都是重要的民主工具。选举的核心精神是公平、具积极性，而罢免的核心精神是课责、具报复性。虽说罢免制度可以让民众有机会下架不适任的公职人员，但必须警惕罢免成为政治斗争的筹码，更不能容忍罢免成为一种政治报复的工具。民主制度需要一个健全的机制来保护，而不是任由其被滥用。民主的精髓在于尊重多数人的意志，但当罢免的门槛设定过低时，就可能导致少数人利用罢免来实现私利，进而削弱了民主的根基。

许宇甄说明，罢免制度是定期选举制度下的消极补救措施，民国83年10 月选罢法修正前，通过罢免门槛为三分之一，后来才修正为二分之一；民国105年11月，民进党全面执政后，将罢免门槛修正为「罢免案投票结果，有效同意票数多于不同意票数，且同意票数达原选举区选举人总数四分之一以上」。而当时选罢法修法时，时任民进党立委尤美美、顾立雄针对罢免门槛修正也有提出修法版本，他们认为罢免权具有破坏性质，为避免罢免权遭滥用而破坏政治稳定，脱离宪政常轨，而当时的罢免门槛二分之一规定又过高，他们两人联合提案将罢免门槛修正回到83年状态，改为达原选举区选举人数三分之一以上同意。

许宇甄认为，现行罢免门槛过低已造成变相鼓励罢免，与民主精神背道而驰，影响民主制度运作的稳定性，造成各区三不五时的出现罢免宣传，甚至报复性操作，不仅影响施政的运行，也使社会长期处于纷扰之中，不利国家团结。现行低门槛的罢免制度，以及罢免连署规范不够严谨，导致有心人可以拿著名册乱抄，加上中选会的不作为，总总缺失加在一起，已为罢免制度带来一系列不良影响。罢免门槛偏低，连署方式过于宽松，已让罢免成为输不起者的报复工具，甚至成为赚钱、换成名的政治游戏，而不是一个严肃的公共事务，损害民主制度的信誉。

许宇甄强调，她提出「公职人员选举罢免法修正草案」是在现有的机制下，修正第75条，增加一年内不得为罢免之提议与连署，让当选的人至少有一年的时间可以好好做事；同时也修正第90条，要求罢免的票数要高于当初当选的票数，不能让少数民意否决多数民意；若再补强连署弊端与缺失，可以让罢免成为一个救济选举的严肃程序，而非轻率的行为。下周即将审查该条文，请大家理性看待这次修法，从过往朝野各党提案情形来看，现行罢免门槛确实偏低，连署乱象更是影响机关信誉，对民主造成不良影响，应检讨现行制度，修复被破坏的民主制度。