劳保财务危机心惊惊 立委喊加速修法「拨补常态化」

民众党立委林国成今邀集劳工界代表、学者专家以及政府官员，召开「劳保财务政府最终责任入法公听会」。（李奇叡摄）

劳保财务屡传危机，政府这几年透过拨补方式挹注劳保基金，虽然暂时舒缓危机，但欠缺法律规定的政策性拨补，随时可能喊停，仍不能让大家安心。民众党立委林国成今邀集劳工界代表、学者专家以及政府官员，召开「劳保财务政府最终责任入法公听会」，针对政府对劳保基金的最终责任法制化进行讨论，希望凝聚共识，加速立法时程。

与会立法委员除了表达对修法的支持，也希望未来加速修法流程，让劳工早日安心。国民党立委罗智强表示，劳保关系到千万劳工的退休生活，政府维持劳保永续存在，应该是责任，而不是恩给式的政策。民众党立委陈昭姿也说，政府从总统、行政院长到劳动部长都多次保证劳保永续存在，但却始终不愿意推动修法，不愿意让承诺化为具有拘束力的法律。

民众党立委黄珊珊指出，过去劳保从2020年开始用公务预算拨补，从一开始的200亿到114年的1300亿，累积来到3000多亿都是靠着院长或者部长的一句话，问题是这句话到目前为止都没有确实地入法，法律规范与程序都没有完备。

黄珊珊认为，所幸现在要将这句话入法是跨党派的共识，接下去民众党绝对会全力支持，让程序不会再凭借着任何人的一张嘴，而是希望能够建立制度依法行政，政府不能说想要拨补却没有依法，如此对劳工朋友来说完全没有保障。「我们可以期待未来中央政府有最终的责任，入法后就有支付义务，将来劳工朋友就不用担心劳工保险破产而造成生活没有保障的问题」。

包含工会代表与学者专家，也都赞同林国成提出的劳工保险条例修法，包含政府对劳保财务的最终责任，以及拨补常态化的内容。台大国发所辛炳隆副教授与文化大学劳动所陈立仪助理教授报告时都指出，台湾的劳工保险制度为公办公营，有社会保险以及政府强制给付的性质，因此由政府负起最终责任，在学理上完全站得住脚。

政大劳工所谢梅君教授也认为，劳工保险涉及劳动者生老病死的保障与权益，是台湾社会安全体系中最重要的一环，劳保财务的稳健与否，关系到所有劳动者及家庭的福祉、社会的安定和谐，因此支持此次修法呼吁政府应负起劳保最终拨补的责任。文化大学劳动所谢棋楠教授更进一步指出，由政府负起最终责任，不只国民年金已经有规定。在其他先进国家也有同样做法，都可以做为未来修法时的参考。

与会的工会代表除了表达支持修法之外，更希望加速相关期程。中华民国全国职业总工会理事长杨芸苹认为，从保障社会信任与安定、避免系统性风险及维护社会正义与公平三个面向观之，政府维持劳保制度永续发展责无旁贷。全国劳工联合总工会林恩豪理事长表示，政府从总统到劳动部长，甚至劳动部的网站上，都表示政府会负起劳保最终支付责任，但却不愿意积极推动立法，令广大劳工朋友觉得不解。

与会的政府机关则相对保守，劳动部劳工保险司司长陈美女与劳保局长白丽真，虽然都表示尊重立法院的修法、会持续听取各界意见，但仍未表态是否主动推出劳动部的版本。行政院主计总处陈慧娟副主计长与财政部阮清华次长，则是分别就劳保财务与政府财政状况提出说明，并指出法律规定政府最终责任，必须先考量财源等问题。

林国成总结指出，提出的劳保条例修正案，目的只有一个，就是希望劳工安心；他也指出本提案已获得蓝绿白委员的共同连署，是立法院少见的朝野共识。就连昨天才上任的新任劳动部长洪申翰，也是法案的连署委员之一，因此林国成特别呼吁洪部长，请记得洪委员签署法案时的初衷，千万不要换了位置就换了脑袋，应该在部长的位子上与立法院一起努力推动改革。

林国成并回应行政机关的疑虑，表示修法内容并没有强制规定政府每年应该负担的拨补金额，就是授权行政机关可以依据每年的财政状况与劳保财务，决定对劳保基金的挹注额度。同时也认为，除了公务预算的拨补，劳动部也可以持续研拟增加劳保财源。他也再次强调，劳保财务问题有其历史因素与管理绩效原因，政府未来的劳保改革方案，绝不接受多缴少领这种伤害劳工权益的错误方向。