冷眼集／釋憲案綠獲勝？雙少數政府 執政將更陷入困境

宪法法庭昨宣判国会改革法案多数条文违宪，可以预见接下来蓝白阵营势必大反弹，朝野对抗更剧烈，国会僵局雪上加霜。记者潘俊宏／摄影

国会改革案释宪结果多数条文被宣告违宪，绿营大获全胜。虽然总统府在释宪后随即表态，赖清德总统愿赴立院国情报告，但国会监督职权形同被「掏空」，在野党不会同意赖「过场式」的报告。可以预见接下来蓝白阵营势必大反弹，朝野对抗更剧烈，国会僵局雪上加霜，少数执政的赖政府无疑将更陷困境。

立法院蓝白多数通过国会改革相关法案，遭总统府、行政院、监察院、民进党立院党团声请释宪与暂时处分。昨天大法官的释宪结果，几乎与先前暂时处分判决相同，包括总统赴国会报告即问即答、藐视国会、国会调查权、听证权等关键条文绝大部分违宪。

早在立法院审议国会改革法案期间，民进党就坚持反对立场，并与「青鸟行动」合流批评国会改革是蓝白「滥权」。赖总统还曾经针对国会改革释宪案公开表示，若政党没接受大法官的解释，人民就会有嘘声，「青鸟会飞出来」。绿营这些作为，都是导致朝野关系不睦的原因之一。

赖政府是「双少数政府」，在数人头的国会战场中，无法阻止代表多数民意的蓝白阵营通过国会改革法案，但绿营集结府院、监院与立院党团的力量声请释宪，透过向来「政治性」极高的大法官解释，否决国会改革法案，再次埋下朝野对抗的种子。

释宪结果对民进党大为有利，蓝白则感到不满，看起来是执政党的大胜利，其实不然，接下来立法院还要审查总预算案、ＮＣＣ、考试委员与大法官等人事案，在野阵营必然不会「轻轻放下」，朝野僵局更难解，明年总预算卡在立法院动弹不得，肇因政院未依法编列经费，卓揆失职却态度强硬，竟暗示立院不满可倒阁，朝野关系不睦，少数政府施政难以施展。

国会是最高民意机关，立法院三读通过的国会改革法案，遭执政党和大法官联手推翻几乎全数违宪，宪法法庭沦为执政党的斗争工具，辗压多数民意、践踏民主，反弹声浪已可预见，绿营在释宪战场看似获胜，却是输了民意。

对于少数政府而言，朝野能否和谐对政局稳定至关重要，赖总统却选择对抗路线，坐视朝野火车对撞。

宪法法庭宣告国情报告即问即答违宪后，赖总统顺势表示愿赴立院国情报告，为时已晚，在野党将加速宪法诉讼法修法提高释宪门槛，朝野僵局如绳结拉扯，赖清德用错方法，愈拉愈紧打成了死结，也让自己陷入少数总统的困局。