李稻葵：打造金融强国 应做大国债市场

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵10日出席「2023金融街论坛年会」闭幕式时提出，要加快建设金融强国，可以重点考虑从做大做强国债市场方面着手。图为李稻葵9月5日在北京举行数字贸易发展趋势和前沿高峰论坛上发表演讲。（中新社）

大陆国务院今年进行机构改革，新设国家金融监督管理总局后，10日上网公开具体的职能配置、内设机构和人员编制规定，大部分沿用原来银保监会的组织架构，共有27个正司局级内设机构。但面对新一轮金融发展与监管需求，也在本轮调整中新设多个司局，例如科技监管司、金融机构准入司与稽查局等单位。

具体的新设单位与权责上，像是科技监管司需承担拟订资讯科技发展规画、资讯科技风险监管制度并组织实施，涉及网路安全、数据安全、关键资讯基础设施监管等工作，并要推动数位化资讯化建设。

此轮增设的金融机构准入司，则需拟订银行业、保险业机构与金融控股公司等的准入制度，研究结构布局，对机构及其业务范围实行准入管理，审查董事、高级管理人员等任职资格。

甚至此次对资管机构的监管也拉出一个独立单位，新设立资管机构监管司。主要需进行信托、理财、保险资管公司的非现场监测、风险分析和监管评价等工作。另外还有诸如稽查局、机构恢复与处置司、内审司等多个新司局。

除强化监管之外，在10月底召开的中共中央金融工作会议中，强调建设「金融强国」目标，如何力行发展也同等重要。北京清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵10日出席「2023金融街论坛年会」闭幕式时提出，要加快建设金融强国，可以重点考虑从做大做强国债市场方面着手，并通过市场化方式引导国外投资者长期持有中国国债。

李稻葵表示，国债在金融市场中具有资产定价功能，是金融市场重要的基础，也是国际资本配置的重要资产。目前全球国债市场规模最大的是美国国债，市场规模约为33兆美元，其中约25％的美国国债由外国投资者持有。

但相较而言，中国国债的市场规模与外国投资者持有比例，仍有较大提升空间，同时做大做强也有助建立防范化解地方债风险的长效机制。