立委官員互相搶白 學者籲給時間回答

对于立委与官员质询时如何互动?学者认为,若担心立委时间不够,可另外制定官员的回答时间。联合报系资料照片/记者叶信菉摄影

「官员不该反质询民代,但民代也应该留时间给官员回答问题!」学者曲兆祥25日受访时表示,质询时容易因时间限制,导致官员与民代出现互相抢白,类似吵架的状况,他认为应该在保障立委质询时间的同时,也要另外再规定官员的回答时间。国民党前立院总召曾铭宗则认为,官员必须听完立委质询后再进行答复,不该抢答。

蜜獾与圣骑士交锋

院长、立委,各说各的!国民党立委徐巧芯23日于食安报告时质询行政院长陈建仁,但质询期间多次被陈建仁打断,期间更有一度两人讲话完全重叠,没有听清楚彼此在说什么。双方互杠、争辩激烈,还让主持院会的立法院长韩国瑜在徐巧芯质询结束时打圆场,呼吁立委和官员应互相尊重。

韩国瑜当时强调,第一,政院请尊重质询委员;第二,院会专案报告是用即问即答的方式进行,由委员和官员共同使用询答时间,委员质询后,再由官员就质询的范围答复,因此委员和官员之间基于互相尊重,共同遵守此项规定。

应对立委更多保障

对此,曾铭宗受访时指出,《宪法增修条文》第3条:「行政院有向立法院提出施政方针及施政报告之『责』。立法委员在开会时,有向行政院院长及行政院各部会首长质询之『权』。」,还有《立法院职权行使法》第25条规定,官员质询之答复,不得超过质询范围之外;另除非是外交、国防机密事项,不得拒绝答复。

他解释说,行政院向立法院提出施政报告并备询是行政院的「责任」,而立委质询行政部门是「权利」,因此部会官员不应该反质询,且必须听完立委质询后才能进行答复,不应提前抢白。

给官员另定回答时间

「这也是吵很久的问题了!」师大政研所教授曲兆祥受访时坦言,不只国会,各级议会也会出现类似状况,他认为基本原则应该是互相尊重,但民代为了表现与吸引选民注意,容易使用较有刺激性的语言,而官员担心无法呈现事实,因此也会抢时间回答,未来最好修改议事规定,立委还在问的时候官员不要抢答。

曲兆祥说,由于质询都是立委与官员共用时间,因此容易出现民代与行政部门吵架的状况,他认为除了保障民代质询官员的时间以外,官员也要有相应的回答时间,如果担心官员有问无答,要一问一答也可,但要各自保障时间,若能落实相关规定,未来纷争应该会比较少。

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