利用政策要素项目促进兴边富民

习近平总书记视察黑龙江时强调：“更好地促进兴边富民、稳边固边。”我省提出，推进县域经济高质量发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。我们要利用好政策、要素、项目支持，推动兴边稳边固边取得新突破。

兴边富民行动实施成效明显

兴边富民行动实施以来，嘉荫县经济社会发展取得巨大成效，在经济发展方式、产业发展结构、城乡融合关系、边境管控能力等方面均发生了根本变化。先后获得国家级生态示范区、国家园林县城、国家全域旅游示范区、中国天然氧吧、中国最美生态康养旅游名县等荣誉称号。

“产业兴边”路子持续拓宽。嘉荫县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成粮食播种面积151.59万亩，建设高标准农田35.98万亩，粮食年产量近40万吨。创建“兴安嘉品”区域公用品牌，地产优质农林产品市场竞争力有效提升。对标5A级景区标准，实施重点景区提档升级，旅游品质和游客承载力不断提升，持续叫响“中国第一龙乡”品牌。近三年累计接待游客225.26万人次，旅游收入实现19.88亿元。

“开放睦边”步伐不断加快。嘉荫口岸于2023年7月在全省水运口岸边民互市贸易中率先实现通关过货。深化“放管服”改革成果，全县政务服务事项办理总时限压缩24%，民生事项一次办结。深入开展“发展之冬”活动，签约入驻项目18个，完成实际利用内资3.8亿元。

“生态护边”屏障日益稳固。聚焦创建国家生态文明建设示范县目标任务，全县城区绿化覆盖率达到43.75%，村庄绿化覆盖率达到36%；空气质量优良天数比率达到98.7%；城镇生活污水处理率达到100%。

“民生安边”底色更加鲜亮。投入资金1.14亿元，实施校舍维修改造、教育教学设备采购以及保障师生待遇，教育教学条件持续改善。逐步完善分级诊疗体系，搭建远程会诊点位59个，县乡村三级医疗信息实现互联互通。强化就业优先政策，全县城镇新增就业2238人。持续加强社会保障，累计发放城乡低保资金、特困供养资金、临时救助金6734.74万元。城乡居民基本医保参保率始终保持在95%以上。

“强基固边”阵地更加牢靠。实施城市更新行动，改造老旧住宅楼35栋、8.66万平方米，完成楼体亮化77栋，全力提升“中国第一龙乡”城市内涵。深入推进宜居宜业和美乡村建设，投资1.71亿元，实施乡村建设项目344个，农村群众生活品质进一步提高。

“团结稳边”力量持续凝聚。牢固树立重实干、重实绩鲜明用人导向，实施嘉荫县人才引进“千人计划”，引进各类人才653人，超过2013~2020年人才引进总和。以“忠诚筑边疆·建功新龙乡”党建品牌创建为引领，创新开展“基层党建、产业发展、社会治理、美丽村庄、乡风文明”五面红旗村活动。

持续深入推进兴边富民行动

党的二十大报告提出，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。今后，嘉荫县要在产业结构、道路交通、能源供给、人才引进等方面取得扎实成效，深入推进兴边富民行动。

优化县域产业发展结构。嘉荫县农林资源丰富，要秉承错位发展、协同发展原则，加强与萝北、逊克等县沟通联络，结成集合、联盟，实现发展有定位、区域有产业、商品不同化、市场有份额。

改善交通运输，畅通物流通道。加快推进嘉荫铁路建设，缓解陆路运输压力，畅通“内循环”，全力提升矿产、绿色农副林特产品内进外运水平，助力兴边富民行动、乡村振兴战略提质增效，加快打造向北开放新高地。

继续开展援边共建行动，连通“人才通道”。在这一方面，嘉荫县有成功经验，比如通过省“组团式援边行动”、伊春市“助力乡村振兴千人行动”接收挂职干部20人，他们在城乡发展、文教卫生等领域发挥了重要作用。嘉荫县将持续发挥规划乡村振兴、谋划优势产业、催生项目落地、引领行业发展、广惠民生福祉的专业型人才、管理型人才、复合型人才作用，为嘉荫县高质量发展提供智力支撑，促进兴边富民行动取得扎实成效。

（作者系中共伊春市委常委、嘉荫县委书记）