聯合報社論／連龍年都不想生，民進黨還在卡代理孕母

台湾生育率低迷，连「龙宝宝」红利也消失。 示意图／联合报系资料照片

近年台湾新生儿人数屡创新低，出生率在全球敬陪末座。导致总人口数连续四年下降，成为负成长。今年是龙年，传统上「龙子」出生率应该提升。未料事与愿违，到上月底止新生儿仅十二・二万人，估计全年仅十三・四万人。此数仅达上次龙年新生儿的一半，甚至比传统认为「不宜生子」的虎年还低。

要提高出生率，复杂也简单，不外「让不想生的愿意生」、「让想生的都能生」。近年政府不断发放各种生育、养育补助，目的即在鼓励生育；如今看来，连龙年都催生不出龙子，显示补助手段已然失效。

「扩大人工生殖范围」及「建立代理孕母制度」，就是「让想生的都能生」的解方。但代理孕母制度却一波三折，主要因素就卡在民进党「基本盘」的若干儿福团体，以及深绿宗教团体如长老教会反对。去年总统大选期间，代理孕母论战再起，民进党为争取选票，一度宣布将把代理孕母制度纳入《人工生殖法》修法草案。谁知，赖政府选完翻脸不认人，在亲绿社团和长老教会施压下政策转弯。

事实上，民进党在代理孕母制度上已经三度发夹弯。去年底卫福部一改民进党一向的反对立场，将代理孕母制纳入年中提出的《人工生殖法》草案，是第一次转弯案。其后，亲绿民间团体提升抗议力道，卫福部又收回草案，改口称采「开放态度」，是第二次转弯。最近，卫福部又宣布支持将代理孕母和人工生殖法修法「脱钩」处理，则是第三次转弯，全案又回到原点。

民进党立场反复，主要是受制于反对代理孕母的妇女、儿少、宗教团体的影响，它们都是偏绿、挺独的民进党长期支持者，对民进党决策具有绝对影响力。例如，站在「反代孕」第一线抗争的「台湾女人连线」，前理事长黄淑英曾任民进党立委，现任理事长林绿红为彭婉如文教基金会副执行长，皆立场鲜明。「反代孕行动小组」发言人陈恺宁，则是「青鸟行动」的积极参与者。对民进党影响力更大的长老教会，也反对代理孕母。

相形之下，一向挺绿的同志团体虽支持代孕制度，但在选票和影响力上远不如长老教会及社福团体，因此不受重视。亦即，在少子化议题上，民进党并未选择务实、开放的解决途径，而是选择了选票较多、更保守的一方。

反对代理孕母合法化的团体认为，代孕会使女性的身体商品化、工具化，且在人伦、管理上有难以克服的问题；但这些理由似是而非。代孕如果是自主的决定，何来商品化、工具化问题？至于所谓管理、人伦问题，更与这些团体主张的「进步价值」扞格。试问，女同志可透过人工生殖生育子女，男同志却因代理孕母卡关无法生养子女，这难道也是公平正义？

由此看来，卫福部声称将提出「代理孕母脱钩」的人工生殖法修法草案，只是赖政府搁置代孕合法化的借口。口口声声要解决少子化问题，却在代孕政策上反复摇摆，可谓矛盾至极。如今，只能期待蓝白主导的立法院拨乱反正，摆脱民进党基本教义派的牵制，通过真正面对少子化问题的人工生殖法草案。