两岸协议检讨会 要策励将来

海基会日前宣布，大陆海协会会长陈德铭定于11月30日率团访台一周。与我方举行两岸协议成效与策进会议，是陈德铭此次率团访台的「重头戏」，本届的马政府执政7年多来，和大陆方面签署的多达23项之协议，正好趁着此次两岸协议成效与策进会议，作全面的检视。

下一届政府，无论是哪一党执政，一定都很想了解，两岸协议的洽签如何成局、洽签过程中如何突破障碍，以及，当前仍然留下哪些待解问题、未来亟需展开洽签的协议有哪几项等。关于这些问题，相信本次的两岸协议成效与策进会议，可以提供非常有用的资讯，以作「经验传承」。

因此，希望本次会议能够全面检视既有的23项协议，予以深入总结，并作出系统化的分析，及提出具有建设性的意见。无论如何，这次会议应该避免流于例行公事，或只是报喜不报忧。

严格说来，两岸双方已签署的23项协议，总体上的成效确实很凸显，因其一来成为两岸关系和平发展的纽带，二来提升了两岸双方的共同利益，并且，使台湾得以搭上大陆经济和社会发展的「顺风车」。如果没有这23项协议，今天台湾和大陆的关系必是「若即若离」，台湾的内外政经事务也会陷入高度「不确定」的窘境。

但无可讳言地，两岸已签署的协议，仍有很多不完美的地方，值得下一届政府引为宝贵经验。就以最重要的ECFA（《两岸经济合作架构协议》）来说，该协议的后续协议，理当先签署《货品贸易协议》，俾以较单纯的相互减免商品进口关税，来快速实现两岸经贸红利，无奈，双方却先行签署《服务贸易协议》，影响到台湾市面上诸多服务业，也触动了台湾社会的抵制心理，终而使ECFA演变成台湾内部政治斗争的焦点；这是下一届政府应该记取的教训。

还有，两岸虽然早在2010年年中就签署了ECFA主要文本，且5年多来双方相关产业合作事项不断推出，但近来大陆「红色供应链」的崛起，仍然对台湾产业界造成明显的「排挤效应」。这个事实反映出，ECFA的架构或是实行方法，可能有问题，而有必要接受检讨。

除此之外，《两岸投资保障协议》是否充分保障了大陆台商的合法权益，以及，《两岸旅游合作协议》是否助益了陆方业者的「一条龙」业务布局，而使台方业者处于相对不利地位等，也应该是本次两岸协议成效与策进会议「勇于讨论」的课题。总而言之，期盼这次会议能够充分「检讨过去，策励将来」，以作为下一阶段两岸协议洽签的有力参考准据。

（作者为资深两岸新闻工作者）