两岸新视界：周忠菲》见好就收才是民进党明智选择

自2016年1月以来，台湾选举造成的领导层变动，对两岸关系的和平延续，产生了不小的震荡。蔡英文执政后的大陆政策，与国民党时期形成巨大反差。民进党不仅打破惯例，拒不承认九二共识，否认「一个中国」，还在官方与民间两个层次，对既有的两岸和平发展机制嗤之以鼻。在人事任命、与大陆有联系的机构停摆、打压与大陆关系密切的民间和政治团体，缩减军工教社会福利等方面，处处发起进攻。

究其原因在于当局认为，自2015年太阳花学运以来，民进党已逐渐掌握了台湾竞选政治的主战场。2016年执政后，又雷厉风行，将国民党势力收拾得节节败退。当前，国民党仅占有零星的县市和区块。对民进党来说，在台湾政治战场上能够收获的东西已经基本得到。要想实现长期执政，民进党亟待解决的课题是把目前这种优势转化，或者固化为稳定两岸的政治安排。恰恰在这一点上，民进党遇到的第一个障碍，就是由于「反中」的政治立场，导致其不能与大陆进行政治对话。首当其冲的后遗症，是民进党虽「贵为胜利者」，却不能掌控海峡局势的窘态，被「大白于天下」。

民进党选择在春节前将两岸对峙升级，天上飞的，地下想的，越来越南辕北辙。这究竟是福是祸，也许民进党自己来不及思索。但这一政策倾向，却揭示民进党未来的大陆政策，将进入「深水区」。在深水区中，最危险的水雷，是提升两岸之间的对抗程度。内容上，除了对台湾在两岸关系中的利益不予重视之外，还将重点渲染「武力护台」，加快推动台湾与美日印等，在军事上的互动和合作。

不过，这种政策产生的效应，也有可能导致民进党的对外战略和大陆政策，处于没完没了的陷阱之中。激化岛内政治进程中，反对力量的此起彼伏。这是基于：首先，台湾在两岸关系利益重组方面矛盾重重的状况，不可能以快刀斩乱麻的方式解决。相反，民进党内盘根错节的各种算计，将进一步恶化。在野的反对力量，越来越不听约束。关于大陆政策和两岸关系的争论，将使民进党处于没完没了的陷阱之中。

其次，美国的「许诺」随时可能「打水漂」。从川普政府处于特殊阶段看，其印太战略对台湾可能只是虚晃一枪。原因是在中美博弈中，无论是东北亚朝核问题、涉及东南亚的南海问题，还是涉及中国与西方关系的一带一路战略问题（包括中印关系），都没有解决。这意味着中美将继续激烈博弈。与此同时，势均力敌的格局，决定了双方矛盾不会出现根本性的激化。受各种因素制约，保持有限合作，斗而不破，是一种极有可能的趋势。这种趋势，将增加台湾成为美国筹码的危险性。尽管台湾试图依靠美国在东亚拥有的较完整的盟友体系，但要看到，由于大陆经济、军事实力的快速发展，美国的盟友实际上在中美关系中，已经处于某种模式的「骑墙」。

近期，美台互动关系的提升，美国国家安全战略报告突出与中国的竞争和监督关系，美国国会通过《台湾旅游法案》等举措，并没有增加美国在两岸关系中动武的合法性。就像其川普商人政府的《耶路撒冷》法案，在联合国被否定一样，并不带来美国对中国的必然优势。川普执政以来，其在讨价还价方面的特殊性，说明美国对台政策可能是着眼于交易而不是战略。此种格局中，一旦地区局势紧张，台湾失掉两岸关系，其自主性的丧失将前所未有。

从M503航线事件导致两岸对峙不断升级的状况，不利于两岸关系的和平发展。这种情况，只会导致武力统一论的重新擡头。

笔者认为，两岸关系的发展与两岸安全的关系，是一个自两岸开放天空实现三通以来，基本上局部解决了的问题。大陆如何看待两岸关系的对峙？除了国台办的答记者问等资讯之外，最大着眼点，是全面评估中共十九大制定的，两岸一家亲的对台政策。

首先，大陆与台湾同胞是骨肉关系，两岸血通、脉通、命运通。命运共同体的推出，是一个长期的战略构想。其次，大陆对台政策分两个层次。第一是维护中华民族的利益，第二是实现中国自力于世界民族之林的战略。国际层面，涉及不放弃使用武力的权利，以及中美关系与地区秩序、地区利益的再平衡。台湾问题从属于这个层次。再次，美国在东亚影响力的下降，是必然趋势。美国的对台政策的实质，是将自己定位为两岸关系的斡旋者。美国在台湾有限的军事投入和所谓不断扩大的贸易，在影响两岸关系的紧张或者缓和方面，作用有限。

民进党通过选战胜利和通过打美日牌获得的东西，已经接近「天花板」。未来，民进党最艰巨的任务是处理好与大陆的政治关系。民进党既然绕不过政治安排问题，在九二共识上，见好就收也许是一种明智的选择。两岸一家亲政策，包括岛内愿意承认自己是中国人的任何人，任何政党。台湾内部关于M503航线的争议，到春节加班机台商的反弹，说明民进党提升台海军事压力的大陆政策，得不到民众的支持。

天上飞的，受地上如何想的影响。这种情况下，如果大陆民航业工会愿意出来对话，民进党能够「接盘」吗？情况还有峰回路转的一面吗？（作者为上海台湾研究会研究员）