两岸新视界：周忠菲》陆国防白皮书的两岸视角
近日，大陆发表长达2.7万字的《新时代的中国国防》白皮书。这是大陆自1998年以来发布的第10部国防白皮书。白皮书从「新时代」高度，阐述大陆的不称霸立场，针对国际社会对世界战略不稳定性所产生的忧虑，化解对「大陆威胁」的疑义。白皮书充分展示了大陆国防政策的透明度、坦率性、清晰性。
无疑，大陆此次发布国防政策白皮书，在时间节点的选择上有多层含义。从研究两岸关系角度，可做如下解读：
其一、关注世界战略的不稳定性和美国角色
当前，全球战略稳定的概念和确保稳定的条件出现巨大变化。过去以政治、军事对抗为驱动力的大国竞争，发展为经济、军事和科技竞争甚至对抗。在这样的地缘政治与经济背景下，川普政府对华政策调整为对大陆政治、经济、军事和国际地位的上升采取遏制立场。
白皮书开宗明义，点出美国国家战略的实质是奉行单边主义，直接点出美国已成为影响世界安全的不稳定性因素。这是过去没有的现象。中美关系实质上相互依存。不过，美国对华战略误判以及不严肃的对外政策使得中美关系跌宕起伏，亦危及世界稳定。全球战略稳定需要新的条件。
美国是一个以军工联合体为基本经济特征的国家。2016年以来，川普政府奉行突出美国军事联盟与军事行动重要性的亚太政策。在对台政策方面，川普政府加强了在军事行动和军售政策方面对台湾民进党当局的「加持」。其用意，除了在中美关系中打「台湾牌」，增加谈判筹码外，还有一个目的是为美国军工集团「输送利益」，换取特定集团对川普政府的支持。而海峡局势紧张，有利于美国进一步「绑架台湾」。
「吃准」美国意图后，民进党将其在两岸关系上的立场，从「不交卷」调整到不接受「九二共识」。美国则加大在军售层面对民进党「改变海峡现状政治愿望」的「支持」，并推出美国的「枪炮民主」。去年，美国副总统彭斯公开表示，「美国将支持台湾民主」。今年7月，川普政府「再送礼」，在蔡英文「出访」加勒比过境美国前夕，公布对台湾出售22.2亿美元武器。近日，美国军舰年内第六次穿过台湾海峡之际，美国国务院亚太事务助理国务卿费德维在华盛顿一次研讨会上表示，美国要与台湾「寻找共同合作的方式」。其政策实质，是对美国太平洋司令哈里斯提出的「美国可协助台湾维系民主体制」这一「干涉逻辑」的继承。「干涉」的结果，是绑架动荡的台湾。
其三、反「台独」与发展两岸关系，并行不悖
白皮书将台湾问题排序提前，对台湾前途与大陆整体国家安全的关系进行了精准定位。大陆国防政策历来强调，大陆政府不放弃使用武力原则是针对外来干涉势力。这次，白皮书旗帜鲜明地指出，大陆政府和大陆军队绝不允许「台独」分裂势力破坏地区和平，破坏大陆统一。
白皮书除了以大陆的军事实力对「台独」分裂分子进行「约束」外，潜台词也是清楚的：即世界上没有任何势力，能够阻碍两岸关系的发展。
白皮书与十九大以来大陆对台政策方针，在反「台独」与发展两岸关系方面，也是一致的。具体而言，白皮书应与今年习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表「习五条」联系起来解读。「习五条」从历史高度提出「祖国必须统一也必然统一」论断，同时强调大陆将继续执行十八大以来制定的对台方针：两岸一家亲。十九大进一步提出，在坚持「九二共识」、反对「台独」的共同政治基础上，通过「与台湾社会协商」，寻求社会共识，推进两岸政治谈判，促进两岸关系和平发展的主张。
台湾县市长选举结果可看出，台湾民众所表达的希望发展两岸关系的愿望，与十九大确定的中共新时代对台工作原则和中共对发展两岸关系的期望，具有相向性。因此，大陆反「台独」与发展两岸关系并行不悖的主张，将日益得到台湾民众认可。
今年是中美建交40周年，也是美台断交、美国国会制定《与台湾关系法》、与台湾建立非官方关系40周年，也是大陆全国人大常委会发表《告台湾同胞书》40周年。白皮书的发表，说明外部势力试图挑衅海峡局势，「此路不通」。只要坚持反「台独」，发展两岸关系的主动权，就始终在两岸民众手中。（作者为上海台湾研究会研究员）