正视陆国防白皮书释出的讯号

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大陆国务院新闻办发表《新时代的中国国防》白皮书，以全景式描述解放军和军备近况、国防和军队建设的战略指向、基本遵循和世界意义，做为最高领导人习近平推动军改成果的一次展现。

大陆军力快速崛起，国防经费全球第2高，新时代中国不再韬光养晦，引起国际广泛的关切和猜忌，白皮书希望借由军队和战略的透明度，宣示中国坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，以化解国际新兴的中国威胁论；同时，面对两岸情势逆转，台湾民进党政府持续亲美抗中、推动两岸对立政策，白皮书首度将台湾问题论述位阶拉升到攸关整体国家安全的第2顺位，强调台独分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁；并首度点名批判民进党当局，顽固坚持台独分裂立场，挟洋自重，在分裂道路上越走越远。白皮书的重中之重，就是针对分裂主义提出最严厉的警告。

此次白皮书是1998年以来的第10部国防白皮书，使用大量图表，以现代国际相关国防报告的类似格式，向国际展现中国大陆军力现代化全貌。比较历次白皮书，此次首度深化大陆国防和军队改革取得的成就，展示解放军正快速迈向现代化强军之路；同时，首次正式揭示解放军「四个战略支撑」的使命任务，把「永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围」作为新时代中国国防的特征，赋予服务构建人类命运共同体的世界意义；通过国防开支的国际比较，反证出中国大陆军费无论是以占国内生产总值和国家财政支出的比重、或国民人均和军人人均数额比较，都处于较低水准；在展现强军的同时，不希望引发国际反对中国军力扩张的声音。

最新白皮书也是习近平军改成果的总结，形塑党、国家、和军队的威信。今年是中共建政70周年，大陆将再度举办规模盛大的阅兵庆典，白皮书藉系统性介绍军改后各军兵种的情况、重塑领导指挥体制、优化规模结构和力量编成、推进军事政策制度改革、推进国防和军队全面建设等成果，以及15式坦克、052D驱逐舰、歼－20战斗机、东风－26中远端弹道导弹等新式装备列装部队，说明解放军强大的现代化战力，既向人民宣扬军建成果、也向相关国家展示不容挑衅的实力。

在当前美中激烈交锋之际，白皮书做为面向国际发布的重要国防文件，北京批判霸权主义、强权政治、单边主义时有抬头，地区冲突和局部战争持续不断，国际安全体系和秩序受到冲击；直批美国奉行单边主义政策，挑起和加剧大国竞争，损害全球战略稳定。另一方面白皮书企图化解国际对大陆军事现代化的猜忌，多方向阐述国防政策和国防经费，强调坚决捍卫国家主权、安全、发展利益是新时代中国国防的根本目标，奉行防御性国防政策、坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，希望消弭近来再度抬头的中国威胁论。

此次白皮书大幅提高反分裂论述的位阶，并首度点名批判民进党当局：「顽固坚持台独分裂立场，拒不承认体现一个中国原则的九二共识，加紧推行去中国化和渐进台独，图谋推动法理台独，强化敌意对抗，挟洋自重，在分裂道路上越走越远」，台独分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁。

白皮书直接引述习近平在2017年解放军建军90周年大会上的「六个任何谈话」：决不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式，把任何一块中国领土从中国分裂出去，如果有人要把台湾从中国分裂出去，中国军队将不惜一切代价，坚决予以挫败。

最新白皮书是「习近平时代的中国和平宣言」，以和平为方针，积极参与国际事务，但将面临两个检验。第一，绿营还是会借此宣扬中国的武力威胁，并强调必须反并吞，民进党是执政党，在宣传机器操弄下，将对两岸民间情感产生不利影响。北京在加重力道反独时，必须同时考量台湾民众的感受。

第二、白皮书宣扬大陆国际和平主义，但是中俄开始战略合作已经强化，开始在东北亚地区实施联合空中战略巡航，日前更进入南韩及日本航空识别区，引起两国强烈抗议；加上台海动荡不安、大陆军事力量积极介入南海，美中台海、南海冲突危机升高等因素，北京宣示和平之余，更应扩大区域和平对话机制、继续提高国防透明度，才能真正成为带领并维护全球和平与前进的核心力量。