「福甡11号」事件勿再船过水无痕
▲台湾渔船「福甡11号」违反国际公约被拘留在南非。（图／翻摄自联合国国际劳工组织网站）
文／杜宇
台湾渔船「福甡11号」遭联合国国际劳工组织（International Labour Organization, ILO）公开指出，违反《渔捞工作公约》（Work in Fishing Convention）（目的在确保改善捕捞部门工人的职业健康和安全）并列举出该船有诸多缺失，对已经遭到欧盟列入黄牌警告名单的台湾远洋渔业，可谓雪上加霜。
我国渔业主管部门对此加以否认并表示该船无违反渔业工作公约也无遭南非扣留，仅系有航行安全之疑虑问题。我方说词明显与该组织报导有极大落差。
谁言为真仍是罗生门
若我国官员所说属实，那么为了维护台湾远洋渔业的国际形象，理应据理力争立即行文向该组织提出抗议并要求公开澄清，以正视听。
若该组织所言属实，那么渔政机关对国人所发新闻为假新闻，理应予以惩处。只是该事件系发生在今年4月中旬，迄今已3个多月，该组织网站仍可看到台湾渔船「福甡11号」的玉照，相关报导亦未删除，真相为何还是罗生门，难怪我国政府危机处理的效率和能力会引发渔业界不满，认为蔡政府在维护我国渔船应有的权益及形象上过于消极，乡愿；在渔业经营环境日益恶化的情况下，不守法及不认真执法的结果，将会让我国渔业发展越来越困难，渔业大国可能就此沦为明日黄花？
台湾远洋渔业在外交孤立无援及台籍渔工短缺的情况下，凭着台湾人的毅力跟胆识、灵活的渔业经营手法、精准的投资策略等，能有今日的规模和成就，让人感到骄傲。但是在风光的背后确实也有若干不符合国际规范的行为，不能再我行我素。
公约若合理就应遵循
过去台湾因不是联合国会员许多国际规范可以不遵守，但是随着渔业资源日渐枯竭（2015年世界海洋渔业33.1%的种群为过度捕捞），国际捕捞强度增加，先进捕捞设备的船队增加，非法渔业活动猖獗，每年从海洋中掠夺高达2600万公吨渔获，总金额约230亿美元，已经严重影响到守法渔民生计，因此加强对鱼类资源的管理、养护，让资源能永续利用已经成为全球共识。对于从事渔业活动的弱势渔工（包括：童工、妇女、外籍渔工等）的保护也列为重点项目。
身为渔业大国的台湾，虽非联合国会员，仍应遵守联合国渔捕工作公约的内容，不能再便宜行事，毕竟没有廉价外籍渔工的投入台湾渔船将寸步难行，尤其随着科技进步及各国通力合作，对于非法渔业活动的掌握越来越精准，处罚也越来越重，台湾想要继续维持渔业大国，政府及船东都必须与时俱进，不能再心存侥幸心理。我们该问的是《渔捞工作公约》内容合不合理，而不是缔约国的数量与大小咖。
为因应此趋势，中国大陆尽管宣称将从渔业大国迈向渔业强国，但是对于远洋渔业作业船只数量及捕捞量则有所管控，台湾具体的总体渔业政策（包括远洋、沿近海及养殖渔业）又在哪里？
「福甡11号」渔船虽然已经安全离开南非，但是究竟有没有违反《渔捞工作公约》，不能如过去印尼官方公开指控台湾渔船侵入该国海域捕鱼般，船过水无痕，没有真相也没有道歉，否则类似案件将层出不穷，台湾很可能被列入黑名单不受欢迎，届时受影响的是整个产业，对大多数守法的台湾渔民、船东不公平，这也是一种转型正义，蔡政府不能轻忽「福甡11号」争议带来的后座力！
●作者杜宇，陈李农改研究团队执行长。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net